Дело ..............

УИД: ..............

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.............. года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Драчевой О.С.,

при секретаре Лукьяница И.И.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Минераловодского городского округа .............., Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. о возложении обязанности подготовки документации для принятия на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества и постановке на учет бесхозяйного имущества – канализационных сетей, расположенных в .............. городского округа ..............,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Минераловодского городского округа .............., Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. о возложении обязанности подготовки документации для принятия на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества и постановке на учет бесхозяйного имущества – канализационных сетей, указывая следующее.

Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации сетей коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Минераловодского городского округа, в ходе которой установлено, что на территории Минераловодского городского округа имеются объекты водоотведения, на которые не зарегистрировано право собственности, а именно канализационные сети в районе .............. в .............. городского округа, протяженностью 1859,50м, диаметр 219мм керамические.

Данные объекты водоотведения Минераловодского городского округа, предназначены для обеспечения водоотведением населения, проживающего на территории Минераловодского городского округа и являются объектами недвижимого имущества, которые на кадастровом учете не состоят, на праве собственности или балансе жильцов домовладений, ПТП Минераловодское ФГУП СК «..............водоканал»-«Южный», иных органов и администрации Минераловодского городского округа не состоят и им не принадлежат, что подтверждается справкой от ...............

Данных о наличии притязаний на спорные объекты водоотведения Минераловодского городского округа, нет. Принимая во внимание, что в ЕГРП записей о собственниках спорных объектов недвижимого имущества нет, на балансе они ни у кого не числятся, в реестре муниципальной собственности не состоят, ни за кем не закреплены, никто не следит за их техническим состоянием, указанные объекты являются бесхозяйными.

В связи с отсутствием собственника объектов водоотведения Минераловодского городского округа, а так же бездействием органа местного самоуправления по их постановке на учет в качестве бесхозяйных, постоянный контроль за состоянием объектов водоотведения, соблюдением норм и правил при их эксплуатации, работа по их содержанию, реконструкции, замене и ликвидаций проводиться не может, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоотведению, проживающих на территории Минераловодского городского округа, по обеспечению водоотведением надлежащего качества в необходимых потребителю объемах

С учетом тех обстоятельств, что указанные объекты водоотведения представляют повышенную опасность, поскольку не безопасные условия их эксплуатации и использования могут привести к возникновению чрезвычайной ситуаций, в том числе, подлежат обслуживанию и диагностированию, от наличия данных объектов водоотведения и их безопасного использования напрямую зависит обеспечение водоотведением жителей населенных пунктов Минераловодского городского округа, данные объекты подлежат оформлению в муниципальную собственность либо признанию бесхозяйными объектами недвижимого имущества.

Орган местного самоуправления обладает полномочиями по постановке объектов водоотведения на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, поскольку, непринятие мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, приведет полному разрушению сетей водоотведения, а также ставит под угрозу безопасность людей в связи с ненадлежащим их содержанием.

Вместе с тем, на период проверки органами местного самоуправления меры к постановке на кадастровый учет спорных объектов водоотведения в качестве бесхозяйных объектов недвижимости не принимались, орган местного самоуправления в органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о принятии на учет бесхозяйных объектов газораспределения не обращались.

Документы, подтверждающие постановку спорных объектов недвижимого имущества на кадастровый учет, и иные правоустанавливающие документы в отношении данных объектов отсутствуют, собственник и эксплуатирующая организация не определены.

Орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе, бесхозяйных систем водоснабжения и (или) водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения и водоотведения.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в течение длительного времени данное право не реализовано, необходимо возложить данную обязанность по осуществлению действий по постановке на учет указанных бесхозяйных объектов водоотведения на администрацию Минераловодского городского округа, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Просит возложить на ответчиков обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры к организации подготовки технической документации, необходимой для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества объекта водоснабжения - канализационные сети в районе .............. в .............. городского округа, протяженностью 1859,50м, диаметр 219мм керамические; в течение месяца после изготовления необходимой технической документации обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанного объекта недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель истца – прокурор ФИО3 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, дала суду аналогичные показания, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика - администрации Минераловодского городского округа .............. ФИО4 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла, ранее представила письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указала, что исковые требования не признает, просила в их удовлетворении отказать, поскольку работа по постановке на учет спорных бесхозяйных объектов водоотведения уже ведется.

Представитель ответчика – Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, также доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, об отложении дела не просил. От руководителя Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. ФИО5 поступило заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

Третье лицо – ГУП СК «..............водоканал»-«Южный» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило заявление о рассмотрении дело без участия представителя.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание сторон.

Изучив материалы дела, выяснив позицию участвующих в деле лиц, заслушав старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО3, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено Минераловодским межрайонным прокурором в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Минераловодского городского округа ...............

Как установлено в судебном заседании, Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации сетей коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Минераловодского городского округа, в результате которой установлено, что в настоящее время на территории Минераловодского городского округа не зарегистрировано право собственности объект водоотведения - канализационные сети в районе .............. в .............. городского округа, протяженностью 1859,50м, диаметр 219мм керамические.

Данный объект водоотведения предназначен для обеспечения водоотведением населения, проживающего на территории Минераловодского городского округа и является объектом недвижимого имущества, который на кадастровом учете не состоит, на праве собственности или балансе жильцов домовладений, ПТП Минераловодское ФГУП СК «..............водоканал» - «Южный», иных органов и администрации Минераловодского городского округа не состоит и им не принадлежит, что подтверждается справкой от .............., уведомлением Росреестра об отсутствии в ЕГРН сведений об указанном объекте недвижимости.

Данных о наличии притязаний на спорные объекты водоснабжения Минераловодского городского округа .............. не имеется.

Принимая во внимание, что в ЕГРП записей о собственниках спорного объекта недвижимого имущества нет, на балансе спорные сети ни у кого не числятся, в реестре муниципальной собственности не состоят, ни за кем не закреплены, никто не следит за их техническим состоянием, указанные сети являются бесхозяйными.

В связи с отсутствием собственника объекта водоотведения Минераловодского городского округа, а также бездействием органа местного самоуправления по его постановке на учет в качестве бесхозяйного, постоянный контроль за состоянием объекта водоотведения, соблюдением норм и правил при его эксплуатации, работа по его содержанию, реконструкции, замене и ликвидации проводиться не может, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – потребителей коммунальной услуги по водоотведению, проживающих на территории Минераловодского городского округа, по бесперебойному обеспечению водоотведением надлежащего качества в необходимых потребителю объемах, предусмотренных пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. ...............

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от .............. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 4 части 1 статьи 50 Федерального закона .............. предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, в том числе, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В силу статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункта 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Минэкономразвития России от .............. .............. (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

Согласно части 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся.

С учетом тех обстоятельств, что указанный спорный объект водоотведения представляет повышенную опасность, поскольку не безопасные условия его эксплуатации и использования могут привести к возникновению чрезвычайной ситуаций, в том числе подлежит обслуживанию и диагностированию, от наличия данного объекта водоотведения и его безопасного использования напрямую зависит обеспечение водоотведения жителей населенного пункта – .............. городского округа, данный объект подлежит оформлению в муниципальную собственность либо признанию бесхозяйным объектом недвижимого имущества.

Орган местного самоуправления обладает полномочиями по постановке объектов водоотведения на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, поскольку непринятие мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, приведет полному разрушению сетей водоснабжения и водоотведения, а также ставит под угрозу безопасность людей в связи с ненадлежащим их содержанием.

Вместе с тем, на период проверки органами местного самоуправления меры к постановке на кадастровый учет спорного объекта водоотведения в качестве бесхозяйного объекта недвижимости не принимались, органы местного самоуправления в органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о принятии на учет бесхозяйного объекта водоотведения не обращались. Документы, подтверждающие постановку спорного объекта недвижимого имущества на кадастровый учет, и иные правоустанавливающие документы в отношении данного объекта отсутствуют, собственник и эксплуатирующая организация не определены.

В пунктах 5, 9 статьи 2 Федерального закона от .............. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) закреплено, что водопроводная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Частью 5 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путём эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Из указанных норм законодательства также следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоснабжения и (или) водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения и водоотведения.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в течение длительного времени данное право не реализовано, необходимо возложить данную обязанность по осуществлению действий по постановке на учет указанных бесхозяйных объектов водоснабжения на администрацию Минераловодского городского округа, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Доводы ответчиков об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований со ссылкой на то, что работа по постановке на учет спорного бесхозяйного объекта недвижимого имущества администрацией Минераловодского городского округа .............. ведется, а именно: принимаются меры по установлению собственника спорных сетей, не могут быть приняты во внимание.

Спорные сети выявлены администрацией Минераловодского городского округа .............. в 2022 году и до предъявления иска (февраль 2023) какой-либо технической документации для постановки на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества не подготовлено.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными на запрос суда сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............. от .............., согласно которым в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты недвижимости.

Каких-либо доказательств принятия реальных мер, направленных на организацию подготовки технической документации, необходимой для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов спорного недвижимого имущества и обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на его учет администрацией Минераловодского городского округа .............. не представлено.

Исходя из всего комплекса мероприятий, установленных законом и необходимых для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов спорного недвижимого имущества, одно только направление запросов в Росреестр, Крайтехинвентаризацию, Росимущество и Министерство имущественных отношений .............. для получения сведений о наличии собственников у спорных сетей, составление перечня бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения и передаточного акта, нельзя признать достаточными мерами для постановки на учет спорного бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

На основании изложенного, исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Срок 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда для принятия мер к организации подготовки технической документации, необходимой для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества – объекта водоотведения, 1 месяц после изготовления необходимой технической документации для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, суд считает достаточными для исполнения решения суда и устранения указанных нарушений требований законодательства, в связи с чем следует установить указанные сроки для исполнения решения суда, удовлетворив требования истца и в данной части.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, к администрации Минераловодского городского округа .............., Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. – удовлетворить.

Возложить на администрацию Минераловодского городского округа .............. и Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры к организации подготовки технической документации, необходимой для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества - канализационных сетей в районе .............. в .............. городского округа, протяженностью 1859,50м, диаметр 219мм керамические.

Обязать администрацию Минераловодского городского округа .............., Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. в течение месяца после изготовления необходимой технической документации обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества - канализационных сетей в районе .............. в .............. городского округа, протяженностью 1859,50м, диаметр 219мм керамические.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд через Минераловодский городской суд .............. в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ...............

Председательствующий ФИО6