Дело № 2а-4126/2023

27RS0004-01-2023-005129-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой К.Ю.,

с участием прокурора Лобода Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден приговором суда района имени Лазо Хабаровского края от 11.03.2022 по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 20.03.2023 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю. Срок погашения судимости 20.03.2026. Решением Советско-Гаванского районного суда Хабаровского края от 02.02.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края. ФИО1 поставлен на профилактический учет 22.03.2023. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14.04.2023 отменено установленное ранее ограничение в виде запрета выезда за пределы территории района имени Лазо Хабаровского края, установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Хабаровского края. 08.05.2023 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. За время нахождения на профилактическом учете неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности, а именно постановлениями от 26.05.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 26.05.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Административный истец просит вменить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч.4 ст. 272 КАС РФ.

Прокурор Лобода Н.А. в судебном заседании полагала заявление подлежащим удовлетворению.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ст. 5 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что приговором суда района имени Лазо Хабаровского края от 11.03.2022 ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20.03.2023 года освобожден по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении. Срок погашения судимости с учетом совершения им преступления средней тяжести - 20.03.2026.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02.02.2023 в отношении ФИО1, как лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.4 ч.2 ст. 3 названного федерального закона), установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края.

ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску 22.03.2023.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14.04.2023 в отношении ФИО1 отменено установленное ранее ограничение в виде запрета выезда за пределы территории района имени Лазо Хабаровского края, установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Хабаровского края.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на факты привлечения ФИО1 к административной ответственности по постановлениям, вынесенным 26.05.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию 01.05.2023 и 15.05.2023 в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания.

При этом постановления о привлечении к административной ответственности от 26.05.2023 вынесены на основании протоколов об административном правонарушениях от 25.05.2023, составленных в один день - 25.05.2023, одним и тем же должностным лицом одного отдела полиции.

Иных постановлений о совершении ФИО1 административных правонарушений в материалах дела административным истцом не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

С учетом представленных доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО1 указанных правонарушений, выявленных в одно время одним должностным лицом, то есть фактически одного длящегося нарушения, учитывая сведения о жизненных обстоятельствах и образе жизни административного ответчика, отсутствие в материалах дела совершения административным ответчиком иных правонарушений после постановки его на учет как поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт устойчивого антиобщественного поведения ФИО1.

Сам по себе факт вынесения в отношении ФИО1 постановлений, вынесенных 26.05.2023 о привлечении его к административной ответственности за правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, на основании протоколов от 25.05.2023, в отсутствии иных отрицательных данных об образе жизни и поведении ФИО1 не может являться безусловным основанием для вменения дополнительных ограничений и свидетельствовать об устойчивом антиобщественном поведении, поскольку указанные нарушения выявлены в один день.

При этом суд учитывает, что на момент совершения административного правонарушения 15.05.2023 ФИО1 не был привлечен к административной ответственности за предыдущее деяние, совершенное 01.05.2023, тем самым его деяние, совершенное 01.05.2023, на момент совершения деяния 15.05.2023 не получило юридической оценки со стороны контролирующего органа в форме составленного протокола об административном правонарушении.

Довод административного истца о возбуждении в отношении ФИО1 08.05.2023 уголовного дела по ч.1 ст. 314.1 УК РФ не подтвержден доказательствами. Постановления о возбуждении уголовного дела не приложено, равно как и не приложено постановление об избрании меры пресечения. Справка по результатам проверки ОСК таким доказательством являться не может, поскольку в ней содержатся лишь сведения оз избрании в отношении административного ответчика подписки о невыезде, при этом отсутствует информация о дате возбуждения уголовного дела, а также за какое деяние (его время и место) оно возбуждено.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения административного ответчика после освобождения от отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение ФИО1 требует вменения дополнительных ограничений, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО1, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Хабаровску об установлении ФИО1 дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2023.