Решение по делу № 2-1393/2024 от 23.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Братск 07 мая 2025 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ворон Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Тенятниковой Е.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Братского района Иркутской области – Джанбековой А.З.,

представителя ответчика Администрации Муниципального образования «Братский район» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-164/2025 по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Братский район» об обязании принять меры по определению управляющей организации в многоквартирных домах,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО9, ФИО10, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО22, ФИО23, ФИО11, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Братский район», в котором, просит обязать администрацию муниципального образования «Братский район» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по определению управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении 3 многоквартирных домов, расположенных по адресу: ...; ...; ....

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации МО «Братский район», ОГРН <***> (далее — Администрация), по результатам которой установлено следующее.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального округа вправе решать вопросы, указанные в ч. 1, 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 настоящего федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ органом управления многоквартирного дома является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. К компетенции общего собрания собственников помещений, в том числе относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно п. 1 ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее — Правила № 75) настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Вместе с тем, администрацией МО «Братский район» никаких мер, направленных на определение управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: ...; ...; ..., не принималось, что противоречит требованиям ст. 161 ЖК РФ, ч. 1 ст. 164 ЖК РФ, п. 1 Правил № 75.

Несоблюдение администрацией МО «Братский район» требований жилищного законодательства не позволяет содержать общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, поддерживать готовность инженерных коммуникаций в постоянной готовности к предоставлению коммунальных услуг. Указанное создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан на безопасность жизни и здоровья, а также сохранность имущества.

По выявленным нарушениям 22.10.2024 в адрес администрации МО «Братский район» внесено представление. Согласно ответу от 21.11.2024 на представление, администрации МО «Братский район» не признает выявленные нарушения, поскольку полагает, что потребность в отборе управляющей организации отсутствует.

Иск направлен в интересах неопределенного круга лиц, поскольку затрагивает права собственников многоквартирных домов, членов их семей, нанимателей, членов их семей, а также лиц, постоянно или временно пребывающих в указанных помещениях.

Кроме того, в случае возникновения аварийной ситуации создается угроза жизни и здоровью не только вышеперечисленных лиц, а также лиц, которые проживают в соседних жилых помещениях, определить круг лиц не представляется возможным.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

При этом из положения ст. 1065 ГК РФ следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Представитель истца, помощник прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – Джанбекова А.З., в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, Администрации Муниципального образования «Братский район» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в иске, поддержал доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, где указал, что с заявленными требованиями не согласны по следующим основаниям.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., администрацией МО «Братский район» ведется работа по подготовке конкурсной документации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 41 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», в состав конкурсной документации входит перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, по форме согласно приложению № 2. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг.

В настоящее время ведется работа по определению стоимости таких услуг в отношении вышеуказанного многоквартирного дома, то есть, администрацией принимаются меры по проведению открытого конкурса по определению управляющей организации.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., отсутствует объективная необходимость в проведении открытого конкурса, поскольку в данном многоквартирном доме практически отсутствуют проживающие граждане.

Кроме того, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу постановлением мэра Братского района от 02.10.2018 №580, постановлением администрации МО «Братский район» от 13.09.2023 № 718 установлен срок отселения граждан из МКД до 31.12.2030.

По информации, предоставленной ООО «Иркутскэнергосбыт» коммунальные услуги фактически не используются собственниками жилых помещениях.

3. В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... также отсутствует объективная необходимость в проведении открытого конкурса, поскольку в данном многоквартирном доме практически отсутствуют проживающие граждане.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Учитывая, что МКД по адресам: ...; ..., являются заброшенными (бесхозяйными), не установлены (за редким исключением) собственники помещений, которые обязаны в силу ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ нести бремя расходов на содержание общего имущества в МКД, в указанных МКД отсутствуют лица, чьи интересы нарушены вследствие непроведения администрацией МО «Братский район» открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления и (или) эксплуатации, технического и санитарного содержания МКД на основе возмездного договора с собственниками. Кроме того, технические паспорта МКД, необходимые для проведения конкурса по отбору управляющей компании, отсутствуют. Бремя оплаты изготовления технического паспорта несут собственники МКД.

Муниципальное образование «Братский район» не является собственником жилых помещений в МКД: ..., ....

Кроме того, обращаясь с иском в суд, прокурор требует возложить на администрацию МО «Братский район» обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, когда такая обязанность итак возложена законодательством РФ на органы местного самоуправления, в связи с чем данные требования являются ненадлежащим способом защиты нарушенных прав, поскольку соблюдение законов и так является обязанностью всех граждан и организаций РФ, в связи с чем, дополнительно возлагать обязанность, по мнению администрации МО «Братский район», не требуется.

Третье лицо, ФИО4, в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора.

Представитель третьего лица, Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежаще о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в отзыве на исковое заявление, представитель по доверенности ФИО12 просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя службы и указала, что согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу пункта 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

На основании частей 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В развитие данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила), согласно пункту 3 которых такой конкурс проводится, в том числе, если собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья или жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, либо ими не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ.

Согласно пункту 59 Правил в случае, если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов, в этом случае размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, который устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с частью 3 статьи 156 ЖК РФ, более чем в 1,5 раза.

В соответствии с частью 8 статьи 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Пунктом 2 названных Правил установлено, что определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации), содержащим в том числе:

а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения";

б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г. г. Москве, Санкт- Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также Правилами предусмотрено формирование перечня временных управляющих компаний. Установлен порядок назначения временных управляющих организаций, их формирования и обновления перечня.

Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления городского округа требований жилищного законодательства, а именно непринятие мер по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, в которых не выбран способ управления, влечет за собой нарушение прав проживающих в нем граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Даже формальное и неоднократное проведение открытых конкурсов, не является достаточными действиями, направленными на реальное определение управляющей организации. Законом обязанность по принятию мер, направленных на выбор и определение управляющей организации безусловно возложена на орган местного самоуправления, и до момента исполнения такой обязанности, фактически администрация считается необоснованно бездействующей.

Кроме того, ответчиком суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение администрацией обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 ЖК РФ, в том числе связанных с созданием благоприятных условий для деятельности управляющих организации, повышением экономических стимулов для их включения в список организаций, в отношении которых может быть принято соответствующее решение о выборе управляющей компании. При этом отсутствие утвержденного перечня не является основанием невозможности определения управляющей организации. Проведение открытых конкурсов, тем более, что на конкурсы не было подано ни одной заявки, не является основанием для бездействия органа местного самоуправления и не определения управляющей организации.

Дополнительно считает необходимым отметить, что орган местного самоуправления обязан в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите населения), проинформировать собственников помещений в многоквартирном доме о решениях, принятых по предупреждению чрезвычайной ситуации, и обязательности их исполнения.

При этом важным моментом является необходимость одновременного принятия органом местного самоуправления решения об объявлении конкурса в соответствии с Правилами № 75, решений, предусмотренных Законом о защите населения, а также решения об определении временной управляющей организации.

Кроме того, ничего не ограничивает администрацию в праве самостоятельно создать управляющую организацию.

Доказательств принятия всех зависящих от администрации муниципального образования «Братский район» мер по определению управляющей организации не представлено.

Бездействие администрации ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в многоквартирных домах, оставшихся без управления.

В просительной части искового заявления прокурор просит суд обязать администрацию в течение 6 месяцев принять меры по определению управляющей организации. Данный срок слишком большой, по мнению Службы.

В соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Минэнерго от 12.03.2013 № 103 (далее по тексту - Правила № 103) потребители тепловой энергии, в том числе жилые многоквартирные дома должны быть готовы к прохождению очередного отопительного сезона.

Подготовку многоквартирных домов к прохождению отопительного периода осуществляют ТСЖ (ПК, ОГК), управляющие и обслуживающие компании, ответственные за содержание общедомового имущества.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

-устранить неисправности стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

-привести в технически исправное состояние территории домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

-обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу Тепла в квартиры (внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

В период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях организуется:

-подготовка и переподготовка работников, в том числе аварийной службы;

-подготовка аварийных служб (автотранспорта, оборудования, средств связи, инструментов и инвентаря, запасов материалов и инструктаж персонала);

-подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем).

Также, в летний период должны быть проведены работы по системам отопления и горячего водоснабжения, а именно ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках, и в нишах санитарных узлов.

При подготовке многоквартирного дома к отопительному периоду обязательно должна быть проведена промывка внутридомовой системы отопления и оборудования.

Промывка системы отопления — это комплекс действий по удалению отложений в системы отопления, которые уменьшают рабочее сечение отопительных приборов. Это приводит к появлению большого термического сопротивления, т.к. накипь плохо проводит тепло, и одновременно уменьшает пропускную способность труб. Следствием этого является увеличение энергозатрат (топлива или электроэнергии), и уменьшение теплоотдачи приборов отопления.

Готовность многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях.

Спорные многоквартирные должны быть подготовлены к отопительному периоду. Должна быть организована работа по устранению аварийных ситуаций.

Шесть месяцев с момента вступления судебного акта по данному делу затянет процесс реализации подготовки к отопительному периоду, что приведет к нарушению прав и законных интересов граждан, а возможно и приведет к риску возникновения чрезвычайной ситуации в виде отсутствия отопления в домах.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО9, ФИО10, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО28, ФИО29, ФИО11, ФИО4.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, и их представители, ФГБУ «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО9, ФИО10,, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО34 ФИО35, ФИО11 в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежаще о дате, месте и времени проведения судебного заседания, причины неявки суду неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей истца и ответчика, третье лицо ФИО4, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органом управления многоквартирного дома является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. К компетенции общего собрания собственников помещений, в том числе относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Судом установлено, что прокуратурой Братского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации МО «Братский район» по обращению Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, по результатам которой установлено следующее.

22.10.2024 в адрес администрации МО «Братский район» внесено представление по выявленным нарушениям в ходе проверки, в связи тем, что администрацией МО «Братский район» не приняты меры, направленные на определение управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: ..., ...; ...; ....

Согласно ответу администрации МО «Братский район» от 21.11.2024 на представление, администрации МО «Братский район» не признает выявленные нарушения, поскольку полагает, что потребность в отборе управляющей организации по адресам: ...; ...; ... отсутствует. В 8-ми квартирном доме по адресу: ... фактически никто не проживает, право частной собственности зарегистрировано только на жилое помещение № 7, жилые помещения, 1-6 и 8 не являются объектами муниципальной собственности МО «Братский район». Коммунальные услуги не предоставляются. По адресу: ... проживает 1 гражданин, не являющийся собственником жилого помещения. Право частной собственности зарегистрировано только на жилое помещение № 3, жилые помещения, 1,2, 4-7 и 8 не являются объектами муниципальной собственности МО «Братский район». Указанный дом постановлением мэра Братского района от 02.10.2018 № 580 признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Мо «Братский район» от 13.09.2023 № 718 установлен срок отселения граждан из МКД до 31.12.2030. По адресу ... администрацией ведется работа по подготовке к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, (представлены: справка ООО «Иркутскэнергосбыт» от 07.11.2024 об отключении электроэнергии по адресам: ...; ...; акты ООО «Иркутскэнергосбыт»: акт целевой проверки от 06.11.2024, акты проверки схемы и приборов коммерческого учета от 07.10.2024).

Согласно акту о состоянии общего имущества в МКД, являющего объектом конкурса по адресу: ...: дом 1970 года постройки, 2 этажа, 8 квартир, степень фактического износа 40%, дом аварийным не признавался.

Представлен технический паспорт на дом от 09.12.2024 ООО «Региональное БТИ» по адресу: ....

Из справки ООО «Иркутскэнергосбыт» от 07.04.2025 следует, что по адресу: ... на 01.04.2025 открыт 1 лицевой счет для квартиры № 7, в данном жилом помещении проживают только в летний период согласно акту от 06.11.2024. С 19.12.2017 по данному адресу расчет за электрическую энергию производится на основании данных прибора учета (ИПУ). По адресу: ... на 01.04.2025 открыто 3 лицевых счета для квартир № 3,4,8. По адресу: ... на 01.04.2025 открыто 8 лицевых счетов для квартир: 1-8, о чем представлены акты установления фактического проживания от 19.03.2025, акты проверки схемы и приборов коммерческого учета.

Согласно выпискам из ЕГРН по адресу: ... - жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном непригодным для проживания. Квартира принадлежит на праве общедолевой собственности по 1/5 доле ФИО10, ФИО7, ФИО37, ФИО38, ФИО8

ФИО13 по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО9

Квартиры *** по адресу: ... принадлежат на праве собственности ФГБУ «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

ФИО13 по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО6

ФИО13 по адресу: ... принадлежит на праве общедолевой собственности по 1/3 доле ФИО5, ФИО2, ФИО3

ФИО13 по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО4

ФИО13 по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО11

Согласно уведомлениям ЕГРН на квартиры № *** по адресу: ... право собственности не зарегистрировано.

Суд, анализируя представленные доказательства, изучив возражения представителя ответчика, установил, что в результате проведенной проверки соблюдения жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обращению Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, прокуратурой Братского района выявлены нарушения требований жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации МО «Братский район».

Материалами проверки установлено, что администрацией МО «Братский район» не принималось достаточных и своевременных мер, направленных на определение управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: ...; ...; ..., что противоречит требованиям ст. 161 ЖК РФ, ч. 1 ст. 164 ЖК РФ, п. 1 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

В адрес администрации МО «Братский район» по выявленным нарушениям 22.10.2024 внесено представление, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела судом, указанные нарушения ответчиком не устранены.

Также судом установлено из справки ООО «Иркутскэнергосбыт», что по адресу: ... на 01.04.2025 открыт 1 лицевой счет для ..., в данном жилом помещении проживают только в летний период времени, согласно акту от 06.11.2024. С 19.12.2017 по данному адресу расчет за электрическую энергию производится на основании данных прибора учета (ИПУ). По адресу: ... на 01.04.2025 открыто 3 лицевых счета для квартир ***. По адресу: ... на 01.04.2025 открыто 8 лицевых счетов для квартир: 1-8, о чем представлены акты установления фактического проживания от 19.03.2025, акты проверки схемы и приборов коммерческого учета.

Согласно выпискам из ЕГРН по адресу: ... жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном непригодным для проживания. Квартира принадлежит на праве общедолевой собственности по 1/5 доле: ФИО10, ФИО7, ФИО39, ФИО40, ФИО8

ФИО13 по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО9

Квартиры *** по адресу: ... принадлежат на праве собственности ФГБУ «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». ФИО13 по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО6 ФИО13 по адресу: ... принадлежит на праве общедолевой собственности по 1/3 доле ФИО5, ФИО2, ФИО3 ФИО13 по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО4 ФИО13 по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО11 Согласно уведомлениям ЕГРН на квартиры ... по адресу: ... право собственности не зарегистрировано.

Выявленные нарушения в ходе прокурорской проверки, затрагивают права собственников многоквартирных домов, членов их семей, нанимателей, членов их семей, а также лиц, постоянно или временно пребывающих в указанных помещениях.

Судом установлено, что несоблюдение администрацией МО «Братский район» требований жилищного законодательства не позволяет содержать общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, поддерживать готовность инженерных коммуникаций в постоянной готовности к предоставлению коммунальных услуг. Неисполнение вышеизложенных требований законодательства создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, вне зависимости от наличия или отсутствия проживающих в МКД граждан, а также нарушает права проживающих граждан на безопасность жизни и здоровья, а также сохранность имущества.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства в их совокупности и нормы права, применимые к данным правоотношениям, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Братский район» об обязании принять меры по определению управляющей организации в многоквартирных домах, и приходит к выводу о необходимости обязать администрацию муниципального образования «Братский район» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по определению управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении 3 многоквартирных домов, расположенных по адресу: ...; ...; ....

Доводы представителя ответчика о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, не обоснованы и подлежат отклонению.

Так, администрацией МО «Братский район» не были представлены суду доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе связанных со своевременным проведением открытых конкурсов по выбору управляющей организации, созданием благоприятных условий для их деятельности, повышением экономических стимулов для их включения в список организаций, в отношении которых может быть принято соответствующее решение о выборе управляющей компании.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что собственниками помещений многоквартирных жилых домов не выбран ни один из способов управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ...; ...; ..., суд приходит к выводу о том, что при отсутствии управляющей организации указанных многоквартирных домов нарушаются как права проживающих в них лиц, собственников жилых помещений, так и права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, непроведения периодических осмотров, создается опасность разрушения многоквартирных домов, повреждения рядом стоящих зданий, объектов коммунальной инфраструктуры всего сельского поселения, а также влечет ухудшение технического состояния многоквартирных домов, что нарушает права собственников помещений и жильцов дома.

Срок, в течение которого прокурор просит ответчика устранить выявленные нарушения, - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является необходимым и достаточным для устранения выявленных нарушений закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Братский район» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по определению управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении 3 многоквартирных домов, расположенных по адресу: ...; ...; ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ворон Ю.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2025.