Мотивированное решение составлено 28.03.2025 года

Дело №

50RS0№-55

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Волковой А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, Администрации г.о. Подольск к ФИО2, ФИО3 о признании муниципального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежных средств,

Установил:

Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, Администрация городского округа Подольск, обратились в суд с иском к ответчикам о признании недействительным муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ., о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ. №; о применении последствий недействительности сделок.

Свои требования мотивируют тем, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес> №-ОЗ о предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей для обеспечения установленной категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещения Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск осуществлена закупка, в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в результате которой приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, д. Бородино, <адрес>. В последующем указанное жилое помещение предоставлено Администрацией городского округа Подольск по договору найма специализированного жилого помещения ФИО3. Поскольку, с учетом заключения строительно-технической экспертизы и решения Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, указанное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в настоящее время есть основания полагать, что проживание в указанной квартире небезопасно для жильцов, может привести к последствиям в виде причинения вреда здоровью или жизни людей, поэтому вынуждены обратиться в суд с заявленными требованиями.

Истцы - Комитет имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск, <адрес> Подольск, представитель по доверенности ФИО15 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - ФИО2, его представитель по доверенности ФИО16 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик - ФИО3, в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

3-е лицо - Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес>, представитель по доверенности ФИО17 в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает.

3-е лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

3-е лицо – Отдел по вопросам миграции УМВД России по г.о. Подольск, представитель в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г.о Подольск, д. Бородино, <адрес>, на основании заочного решения Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.109-111).

В соответствии с заочным решением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указанное жилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет и осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение – квартиру.

На основании результатов проведения закупки №, протокола проведения итогов определения поставщика (исполнителя, подрядчика), между Комитетом имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск и ФИО2 заключен муниципальный контракт № (л.д.15-25).

Постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П спорное жилое помещение включено в состав имущества казны муниципального образования «<адрес>» (л.д.48-50).

Постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) (л.д.51-52).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, так как он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, утвержденный распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ДД.ММ.ГГГГ между отделом учета и распределения жилья Администрации городского округа Подольск и ФИО3 заключен договор № найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.57-60).

Решением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Жилищно-строительному потребительскому кооперативу «ЭлитСтрой» о признании объекта многоквартирным домом завершенного строительства, прекращении права собственности, признании права собственности в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме, поскольку, согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ФГБУ «Московская областная лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», строение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес> - градостроительным, противопожарным, строительным нормам и правилам, применяемым к зданиям данного вида (многоквартирный дом) - не соответствует, создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц в связи с предполагаемым использованием объекта как многоквартирного дома. Вариант устранения выявленных несоответствии в полном объеме невозможен. Конструктивные и планировочные решения здания не позволяют произвести необходимые изменения для устранения несоответствий нормативных требований (л.д.91-95).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д.85-90).

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожная, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Правоотношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - это договор, заключенный от иФИО1, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно ст.34 Федерального закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что приобретенная по результатам электронного аукциона у продавца ФИО2 квартира, расположенная п адресу: <адрес> Подольск, д.Бородино, <адрес>, не соответствовала техническому заданию, указанному в документации к электронному аукциону, поскольку здание, в котором расположена квартира, градостроительным, противопожарным, строительным нормам и правилам, применяемым к зданиям данного вида (многоквартирный дом) - не соответствует, создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, что установлено вступившим в законную силу решением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.91-95).

Учитывая цели, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в их совокупности, то есть приоритетное значение при проведении соответствующего аукциона, а также при заключении муниципального контракта, в числе прочих, эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, которое достигается путем соответствия предмета заказа его целям и назначению, каковыми в данном случае является приобретение благоустроенного жилого помещения.

В данном случае, заключение муниципального контракта с нарушением требований закона привело к неэффективному расходованию бюджетных средств муниципального образования <адрес> и приобретению в муниципальную собственность жилого помещения, которое в соответствии с действующим законодательством не может быть использовано по целевому назначению - предоставлено для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положении раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" посягающей на публичные интересы является в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.

Таким образом, договоры, при заключении которых допущено нарушение законодательства о закупках, являются ничтожными в силу п.2 ст.168 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок уполномоченным органом размещено извещение о проведении электронного аукциона по закупке № жилого помещения (благоустроенной квартиры) для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей с соответствующей начальной максимальной ценой, а также с указанием всех необходимых требований к жилому помещению.

Согласно представленного в материалы дела протокола подачи ценовых предложений, размещенного в Единой информационной системе в сфере закупок, подано две заявки на участие в электронном аукционе.

В силу пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Заявкам, которые признаны соответствующими извещению о проведении электронного аукциона, комиссия присваивает порядковый номер в зависимости от поданного ценового предложения и с учетом положений нормативно-правовых актов, принятых по ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Победителем признается участник, заявке которого присвоен первый номер (пп. «б» п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд).

Ценовое предложение ответчика было ниже второго ценового предложения.

Таким образом, по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признан ФИО2, с суммой цен единиц товара, работ, услуг - 161 484,35 рублей.

В Единой информационной системе в сфере закупок размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Довод ответчика ФИО2 о том, что у Комитета имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск имелись правовые основания для отклонения заявки на участие в закупке, не подтверждается представленными в материалах дела документами.

Пунктом 1 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что должна содержать заявка на участие в закупке.

ФИО2 подана заявка, в которой он гарантировал соответствие его как участника закупки установленным требованиям и предложениям участника закупки в отношении объекта закупки, характеристики которого соответствуют показателям, установленным в описании к объекту закупки.

Согласно техническому заданию, являющемуся приложением № к Контракту Комитетом имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск приобреталась в муниципальную собственность квартира, которая должна быть расположена на территории городского округа <адрес>, для предоставления лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году.

В техническом задании так же указывались требования, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а именно:

- не должно находиться в доме, признанным нежилым, аварийным или ветхим;

- должно быть пригодным для постоянного проживания, иметь хорошее техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, не нуждаться в текущем и капитальном ремонте, быть готовым к заселению;

- не должно быть подвергнуто перепланировке и (или) переустройству с нарушением установленного порядка;

- к моменту его передачи все задолженности и текущие платежи за жилищно-коммунальные услуги, газ, электро-энергию, воду должны быть оплачены;

- планировка жилого помещения (квартиры) должна соответствовать техническому паспорту. Перепланировка либо переустройство жилого помещения (квартиры) (при наличии) должно быть согласованы в установленном порядке (Глава 4 Жилищного кодекса РФ);

- жилое помещение (квартира) не должно иметь обременений (ограничений), установленных в соответствии с действующим законодательством, в том числе не состоять в споре, в залоге, не находиться под арестом, не являться предметом притязаний третьих лиц;

- на момент государственной регистрации права собственности покупателя на жилое помещение (квартиру) продавец гарантирует отсутствие зарегистрированных лиц в передаваемом жилом помещении (квартире) (постоянно или временно).

- год постройки должен быть не ранее 40 лет на дату приобретения жилого помещения.

- процент износа дома, в котором расположено жилое помещение не должен превышать 40%.

- общая площадь жилого помещения должна быть не менее 27 кв.м. и не более 54 кв.м.

ФИО2 при проведении закупки представлено заочное решение Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выписка из Единого государственного реестра недвижимости на квартиру, назначение – жилое, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, г.о Подольск, <...> <адрес>.

В связи с чем, у комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения заявки на участие, поскольку предметом закупки являлось жилое помещение - квартира, а согласно представленным документа ФИО2 С.В. квартира поставлена на государственный кадастровый учет, на период проведения закупки ответчик являлся собственником квартиры.

Отклонение заявки на участие в закупке или отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение установленных указанными законодательством и нормативными правовыми актами требований является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и влечет привлечение к административной ответственности.

Учитывая изложенное, Комитет имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск при проведении закупки действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, поскольку первоначальная сделка, заключенная между Комитетом имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск и ФИО2 является недействительной, то договор найма специализированного жилого помещения для детей сирит и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 01.11.2023г. №, заключенный между отделом учета и распределения жилья <адрес> Подольск и ФИО3, так же является недействительным.

Отказывая в удовлетворении ходатайства истца о приведении решения суда к немедленному исполнению, суд руководствуется ст.211 ГПК РФ, в силу которой немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе.

На основании ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для них или исполнение решения может оказаться невозможным, а судом особых обстоятельств необходимости применения столь исключительной меры по доводам истца не установлено, в связи с чем, оснований, предусмотренных ч.1 ст.212 ГПК РФ, для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о.Подольск, Администрации г.о.Подольск к ФИО2, ФИО3 о признании муниципального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежных средств удовлетворить.

Признать недействительным муниципальный контракт от 19.05.2023г. №, заключенный Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о.Подольск и ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки и взыскать с ФИО2 в пользу Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о.Подольск денежные средства в размере 5 328 983,55 рублей; Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о.Подольск вернуть ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Подольск, д.Бородино, <адрес>.

Признать недействительным договор найма специализированного жилого помещения для детей сирит и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенный между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о.Подольск и ФИО3.

Требование Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о.Подольск, Администрации г.о.Подольск о приведении решения суда к немедленному исполнению оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий подпись А.В. Волкова