Дело № 2а-1215/2022

УИД 33RS0019-01-2022-001659-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Дворниковой С.В.,

при секретаре Александровской С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <...> об обязании в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести автодорогу в соответствие с требованиями ТР ТС и ГОСТ,

УСТАНОВИЛ :

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <...> об обязании в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести автодорогу в соответствие с требованиями ТР ТС и ГОСТ.

В обоснование административного иска указал, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения по обращению ФИО4 По результатам проверки, проведенной совместно с ОГИБДД ОМВД России по <...>, установлено, что на участках дорог <...>: от <...> до <...>, от <...> до <...> имеются множественные просадки; на автомобильной дороге, на <...>, протяженностью 0,190 км, дорожное полотно отсутствует, то есть не соответствуют требованиям подпунктов «а», «в» пункта 13.2 ТР ###. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза ### от *** (далее – ТР ###), пунктов 5.2.3, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта ###-ст от *** (далее – ГОСТ Р 50597-2017). Автомобильные дороги не соответствует основным показателям транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог. Ненадлежащее состояние автомобильной дороги нарушает права проживающих на <...>, <...>, <...> <...> граждан и иных лиц, посещающих данный населенный пункт, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, участвующих в дорожном движении, препятствует проезду собственников жилых домов к месту их проживания, а также автомобилей неотложных и коммунальных служб. Автомобильные дороги по <...>, <...>, <...> <...> входят в перечень дорог общего пользования местного значения муниципального образования <...> и относится к V категории дорог общего пользования под идентификационными номерами 17254 ОП-МР-630, 17254 ОП МР-631, 17254 ОП МР-629. В соответствии с пунктом 5 части 1, части 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от *** «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию <...> возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния данной автомобильной дороги при ее содержании техническим регламентам и другим нормативным документам. На основании статей 3, 12, 14 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от *** «О безопасности дорожного движения», пунктов 4.2, 4.4 ГОСТ Р 50597-2017, с учетом уточнения требований, просит обязать администрацию <...> в течение 3-х месяца с момента вступления решения суда в законную силу, привести автомобильные дороги <...> от <...> до <...>, от <...> до <...> под идентификационным номером 17254 ОП МР-630, 17254 ОП МР-631 в соответствие с требованиями подпунктов «а, в» пункта 13.2 ТР ### и пунктов 5.2.3, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить просадки на проезжей части, присутствующие на всей протяженности дорог; автомобильную дорогу по <...>, протяженностью 0,190 км под идентификационным номером 17254 ОП МР-629 привести в соответствие с требованиями законодательства, предъявляемыми к дорогам V технической категории, а именно: оборудовать проезжую часть грунтовым или щебеночным покрытием с шириной полосы 3,5 - 4,5 метра и шириной обочины 1 - 1,75 метра.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Суздальского межрайонного прокурора ФИО3, уточненное административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям. Полагала срок в 3 месяца достаточным для устранения нарушений, исходя из их незначительности.

Представитель административного ответчика - администрации <...> ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что администрацией <...> не оспаривается ненадлежащее состояние спорных автомобильных дорог. Просила увеличить срок исполнения решения до ***, поскольку бюджет МО <...> на *** г. уже сформирован, для проведения работ, в любом случае, необходимо соблюсти процедуру, установленную Федеральным законом Российской Федерации № 44-ФЗ от *** «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также просила учесть осенне-зимний период времени, когда производство работ по ремонту дорог не производится.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 6 Устава МО <...> к вопросам местного значения <...> относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <...>, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <...> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации <...> ### от *** (с последующими изменениями) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования <...>, в соответствии с которым автомобильная дорога, имеющая идентификационный ### ОП МР-629 «<...>», протяженностью 0,190 км, относится к дорогам V категории; автомобильная дорога, имеющая идентификационный ### ОП МР-630 «<...>», протяженностью 0,197 км, относится к дорогам V категории; автомобильная дорога, имеющая идентификационный ### ОП МР-631 «<...>», протяженностью 0,200 км относится к дорогам V категории.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения с идентификационными номерами 17254 ОП МР-629 «<...>» (<...>), 17254 ОП МР-630 «<...>» (<...>), 17254 ОП МР-631 «<...>» (<...>) относятся к полномочиям МО <...>.

Подпунктами «а», «в» пункта 13.2 ТР ТС 014/2011 предусмотрено, что автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц; ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения. Требования к ровности покрытий устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

По смыслу пунктов 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать следующим значениям: число просветов под трехметровой рейкой не должно быть более 30, глубиной 6 мм для асфальтобетонных, цементобетонных покрытий и покрытий из каменных материалов и грунтов, обработанных вяжущими, 15 мм для всех остальных видов покрытий. Продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям при проведении работ по ремонту и содержанию дорог и улиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации ### от *** «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» определены основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог, в частности, к автомобильным дорогам V категории общее число полос для движения – 1 шт., ширина полосы движения 3,5 – 4,5 м, ширина обочины – 1 – 1,75 м.

По данным акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ***, составленного ОГИБДД ОМВД России по <...>, на участке автомобильных дорог по <...>, <...>, <...> <...>: от строения ### до строения ### по <...>, от строения ### до строения ### по <...> выявлены множественные просадки; по <...> на всем протяжении автомобильной дороги место прохождения (расположения) автомобильной дороги заросло травой.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не оспаривала ненадлежащее состояние названных выше автомобильных дорог.

Учитывая пояснения сторон, представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что муниципальным образованием <...> не осуществляется надлежащим образом содержание автомобильных дорог: с идентификационным номером 17254 ОП МР-629 «<...>», протяженностью 0,190 км, с идентификационным номером 17254 ОП МР-630 «<...>», протяженностью 0,197 км, с идентификационным номером 17254 ОП МР-631 «<...>», протяженностью 0,200 км.

На основании пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Поскольку соответствие состояния автомобильной дороги общего пользования техническим регламентам и другим нормативным документам является одним из составляющих безопасности дорожного движения, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного иска о возложении на администрацию <...> обязанности приведению автомобильных дорог: с идентификационным номером 17254 ОП МР-629 «<...>», протяженностью 0,190 км, с идентификационным номером 17254 ОП МР-630 «<...>», протяженностью 0,197 км, с идентификационным номером 17254 ОП МР-631 «<...>», протяженностью 0,200 км в соответствие с требованиями ТР И ТС 014/2011 и ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения просадок на проезжей части, а также оборудования проезжей части грунтовым или щебеночным покрытием с шириной полосы 3,5 - 4,5 метра и шириной обочины 1 - 1,75 метра.

Разрешая требования в части определения срока устранения недостатков, суд принимает во внимание пояснения представителя административного ответчика, и приходит к выводу об установлении срока исполнения решения до ***, исходя из положений Устава МО <...> о финансировании дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения за счет средств бюджета МО <...>, который принимается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принципа разумности.

При таком положении, административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 175, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в части.

Обязать администрацию <...> в срок до *** привести автомобильные дороги в селе <...>: от <...> до <...> с идентификационным номером 17254 ОП МР-630; от <...> до <...> с идентификационным номером 17254 ОП МР-631 в соответствие с требованиями подпунктов «а, в» пункта 13.2 ТР ТС 014/2011 и пунктов 5.2.3, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить просадки на проезжей части, присутствующие на всей протяженности дорог.

Обязать администрацию <...> в срок до *** привести автомобильную дорогу по <...> <...>, протяженностью 0,190 км с идентификационным номером 17254 ОП МР-629 в соответствие с требованиями законодательства, предъявляемыми к дорогам V технической категории, а именно: оборудовать проезжую часть грунтовым или щебеночным покрытием с шириной полосы 3,5 - 4,5 метра и шириной обочины 1 - 1,75 метра.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесен протест во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий С.В. Дворникова