Дело №а-2516/2025

УИД 05RS0№-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Ш.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа "<адрес>" и Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка и обязании устранить допущенное препятствие к осуществлению его прав и свобод и заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском в суд к администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, обязании устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению его прав и свобод и заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование требований указал, что на основании постановления № администрацией ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен на праве собственности земельный участок площадью 500 кв. м по линии 11 №, за оплату цены земельного участка в размере 3916 рублей в СНТ «Труд». Согласно п. 2 постановления ФИО1 должен произвести оплату цены земельного участка в бюджет муниципального образования ГО «<адрес>». В силу п. 3 проставления МУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации ГО «<адрес>» заключить договор купли-продажи земельного участка после его постановки на кадастровый учет. Земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Труд», линия 11, уч. №, был поставлен на кадастровый учет. Оплата, указанная в п. 2 вышеуказанного постановления административным истцом оплачена.

Решением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию ГО «<адрес>» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:19655, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Труд», линия 11, уч. №.

Административный ответчик, повторно рассмотрев заявление ФИО1 снова отказал в заключении договора купли-продажи земельного участка, в связи с тем, что земельный участок расположен за пределами административных границ <адрес>.

С указанным решением Управления имущественных отношений не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям:

Согласно п.3 ст.7 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Постановлением администрации <адрес> № на Управление имущественных отношений города возложена обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка. Действия административного ответчика, выраженные в отказе в заключении договора идут в нарушении вышеуказанного постановления.

Просит суд признать незаконным решение Управления имущественных отношений <адрес>, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:19655, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Труд», линия 11, уч. №, обязать администрацию ГО «<адрес>» и Управление имущественных отношений <адрес> устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод и заключить с административным истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:19655, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Труд», линия 11, уч. №.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли, возражений относительно доводов административного искового заявления суду не представители, данные о надлежащем извещении сторон о судебном заседании имеются в материалах дела, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив письменные материалы административного дела и исследовав предоставленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено предоставить из земель населенных пунктов ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м по линии 11, участок №, за оплату цены земельного участка в размере 3916 рублей в СНТ «Труд».

Этим же постановлением ФИО1 предписано произвести оплату цены земельного участка, в бюджет муниципального образования городской округ «<адрес>» в течении 7 дней со дня подписания постановления; Управлению имущественных отношений <адрес> поручено после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет заключить договор купли-продажи земельного участка.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Труд», линия 11, №, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

Административным истцом 25 января 2025 г. произведена оплата цены земельного участка в бюджет муниципального образования городской округ «<адрес>» в размере 3916 рублей.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.п. 1-3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент издания постановления администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Таким образом, вышеуказанное постановление администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № является основанием для заключения договора купли-продажи спорного земельного участка.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1151/2025 признано незаконным решение администрации ГО «<адрес>», выраженное в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Труд», линия 11, №; на администрацию ГО «<адрес>» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Труд», линия 11, №.

На основании указанного решения суда ФИО1 повторно обратился в администрацию ГО «<адрес>» в целях заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Управление имущественных отношений <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторного рассмотрения заявления административного истца сообщило об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №

Из оспариваемого решения об отказе в предоставлении земельного участка, выраженного в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка обусловлен только лишь расположением земельного участка с кадастровым номером № за пределами административных границ ГО «<адрес>», в границах МР «<адрес>».

Других оснований отказа в заключении договора в оспариваемом решении не указано.

Между тем, вступившим в законную силу решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1151/2025 установлено, что спорный земельный участок расположен в пределах городского округа «<адрес>», и что у административного истца возникло право на предоставление данного земельного участка в собственность.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из преюдициальности обстоятельств, установленных решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, по настоящему делу суд приходит к выводу о необоснованности оспариваемого в рамках настоящего дела решения Управления имущественных отношений <адрес>.

Наличие законных оснований для отказа в заключении договора купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером № административными ответчиками не доказано.

Согласно ч. 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав.

Как установлено в судебном заседании, вступившее в законную силу решение Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1151/2025 не привело к реальному восстановлению прав и законных интересов административного истца. Повторное рассмотрение заявления ФИО1 органом местного самоуправления произведено формально, в результате чего, вновь принято необоснованное решение об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка по основаниям, которые при первичном рассмотрении обращения указывались.

При таких условиях суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущено неоднократное нарушение прав административного истца, выразившееся в непринятии решения о заключении договора купли-продажи земельного участка при одновременном отсутствии предусмотренных законом оснований для принятия данного решения.

В этой связи суд считает необходимым в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца заявленные требования удовлетворить, возложив на Администрацию ГО «<адрес>» обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления имущественных отношений <адрес>, выраженного в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровый номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Труд», линия 11, участок №.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» и Управление имущественных отношений <адрес> в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Труд», линия 11, участок 413.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий Р.И. Джамалдинова

Отпечатано в совещательной комнате.