Решение по делу № 2-683/2023 от 20.12.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Дело № 2-683/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

.

г. Ардатов 20 декабря 2023 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Батяркиной Е.Н.,

при секретаре Юдиной Л.Д.

с участием:

истца – ФИО1,

ответчика – администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, в лице представителя-главы района ФИО2,

третьих лиц на стороне истца без самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что зарегистрирован и проживает в квартире по <адрес>, которая была предоставлена ему на основании совместного заседания профкома Ардатовского СМУ треста «Мордовгражданстрой» от 25.10.1986 по ордеру, который утерян. С того времени он с семьей зарегистрирован и проживает в квартире. В настоящее время он решил приватизировать данную квартиру, для чего в октябре 2023 г. обратился в администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, однако 08.11.2023 администрацией ему было отказано в заключении договора социального найма, так как он не является малоимущим гражданином и не признан нуждающимся в жилых помещениях. Однако, он постоянно проживает в названной квартире с 1987 г., оплачивает коммунальные услуги, других жилых помещений для проживания не имеет. Квартира находится в реестре муниципальной собственности Ардатовского муниципального района и заключение договора социального найма жилого помещения необходимо ему для дальнейшей приватизации. Просит суд признать за ним право пользования на условиях социального найма жилым помещением по <адрес> и обязать администрацию Ардатовского муниципального района республики Мордовия заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой, полученной 05.12.2023, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель ответчика -глава Ардатовского района ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой, полученной 05.12.2023, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом – судебными повестками, полученными 05.12.2023, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в статье 69, части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по <адрес> расположен жилой многоквартирный дом.

Согласно архивной справке № 3 от 19.01.2021, выданной отделом муниципального архива администрации Ардатовского муниципального района, на заседании профкома Ардатовского СМУ треста «Мордовгражданстрой» от 25.10.1986 ФИО1 выделена трёхкомнатная квартира под № <данные изъяты> на 2-ом этаже в новом <данные изъяты>. По журналу учета и выдачи ордеров значится СМУ: 6 23.07.1987 Симанов Ал-др Мих <данные изъяты> <данные изъяты> кв.м..

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации с 04.12.2004 ФИО1 зарегистрирован по <адрес>

Из поквартирных карточек прописки находившихся в МУП ЖКХ «Ардатовское» и представленных истцом следует, что ФИО1, ФИО4 ФИО3 зарегистрированы по вышеуказанному адресу с 04.12.1987.

В соответствии с уведомлением Единого государственного реестра недвижимости от 17.11.2023 № КУВИ-001/2023-260435212 сведения о правах ФИО1 <данные изъяты> года рождения на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости отсутствуют.

08.11.2023 администрацией истцу отказано в заключении договора социального найма квартиры по <адрес> поскольку им не представлены документы о том, что он является малоимущим гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Из технического паспорта, представленного 28.11.2023 ППК «Роскадастр» по Республике Мордовия, следует, что собственником многоквартирного жилого дома <данные изъяты> значится Ардатовский РСУ объединения «Мордовгражданстрой».

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 17.11.2023 № КУВИ-001/2023-260438284, от 22.11.2023 № КУВИ-001/2023-264012854 следует, что квартира № <данные изъяты> с КН - - , площадью <данные изъяты> кв.м., расположена на втором этаже по <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Из сообщения администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 24.11.2023 № 01-48/197 следует, что объект недвижимости – квартира площадью <данные изъяты> кв.м. инвентарный номер - - КН - - , находящаяся по <адрес> числится в реестре муниципального имущества Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Из сообщения Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 23.11.2023 № 13-ИВ/16023, следует, что сведения о нахождении в реестре федерального имущества - квартиры, расположенной по вышеназванному адресу, отсутствуют.

Согласно сообщению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 22.11.2023 № 3864 объект недвижимого имущества – оспариваемая квартира, в реестре имущества Республики Мордовия не числится.

По сведениям ООО «Газпром межрегионгаз Саранск» территориальный участок г. Ардатов от 07.12.2023 лицевой счет по <адрес> оформлен на ФИО1 с 01.12.2014, оплата за потребленный природный газ вносится своевременно, задолженность отсутствует.

По сведениям ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» от 29.11.2023 № 509, лицевой счет по <адрес> открыт на ФИО1 с декабря 2014 г., задолженности за поставленную электроэнергию не имеется.

Из справки ООО «Ремондис Саранск» от 08.12.2023 № 03-23/453 следует, что лицевой счет по вышеуказанному адресу оформлен на ФИО1 с 01.05.2018, по состоянию на 08.12.2023 задолженности не имеется.

По информации НО «Республиканский Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» от 04.12.2023 № 5440, лицевой счет для начисления и учета оплаты взносов на капитальный ремонт на жилое помещение по <адрес> открыт на администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия с 01.05.2014. По состоянию на 01.11.2023 размер задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт составляет <данные изъяты> руб..

Из сообщения МУП «Ардатовтеплосеть» от 30.11.2023 № 171-юр следует, что лицевой счет на квартиру по указанному адресу открыт на имя ФИО1 с 01.04.2009 по настоящее время, задолженность на 30.11.2023 составляет <данные изъяты> руб..

В соответствии с кассовым чеком от 20.12.2023 ФИО1 оплачено в кассу МУП «Ардатовтеплосеть» <данные изъяты> р. за потребленную тепловую энергию.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании ордера была предоставлена квартира по <адрес> в которой он с 1987 г. проживает вместе с семьей, несет бремя содержания имущества, оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт. Оспариваемая квартира находится в реестре муниципального имущества Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. При этом администрацией Ардатовского муниципального района истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, ввиду того что он не является нуждающимся в жилом помещении.

Согласно пункту 1 статьи 1, подпункту 5 пункта 2 статьи 6, пункту 1 статьи 29 ранее действовавшего Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и использование муниципального жилищного фонда, отнесенного к составу муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения, т.е. вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, для решения которых органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16, пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

Принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 о признании за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать за ФИО1, - - - года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенной по <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.Н. Батяркина

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023