Дело № 2-4062/2022

45RS0026-01-2022-002453-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черношвец Ю.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по определению управляющей организации для обслуживания многоквартирных домов,

установил:

Прокурор города Кургана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Кургана признании незаконным бездействия и возложении обязанности по определению управляющей организации для обслуживания многоквартирных домов.

В обоснование исковых требований указано, что проверкой по обращению жителей многоквартирных домов № 1 и № 2 по ул. 9 Мая в г. Кургане, поступившему от депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выявлены нарушения жилищных прав граждан.

В соответствии с актами осмотра Государственной жилищной инспекции Курганской области в жилых домах № 1 и № 2 по ул. 9 Мая в г. Кургане центральное водоснабжение и водоотведение отсутствует. Уличный туалет (выгребная яма) на придомовой территории находится в ненадлежащем состоянии. Наблюдается разрушение кирпичной кладки домов, выпадение кирпичей, выветривание раствора. На стенах зданий имеются вертикальные и горизонтальные трещины, отслоение отделки цоколя, отсутствует отмостка. На кровле наблюдается сползание шиферных листов, частично отсутствует конек. В подъездах жилых домов нарушено остекление, на потолке верхних этажей следы протечек кровли, местами отсутствует штукатурный слой. Деревянные полы мест общего пользования имеют прогибы. Жилого дому № 1 требуется проведение охранно-поддерживающего ремонта: в местах возможного выпадения отдельных фрагментов кирпичей из кладки наружных стен необходимо установить ограждение территории с предупредительными знаками и надписями об опасной зоне; выполнить ремонт кровельного покрытия и коньковых элементов над поврежденными участками кладки наружных стен, ремонт кладки наружных стен в карнизной зоне со стороны дворового фасада. Жилому дому № 2 требуется ремонт лестничного марша и устройство входного дверного блока в подъезде № 2.

Согласно постановлению Администрации города Кургана от 18.06.2020 № 3431 многоквартирным домам № 1 и № 2 по ул. 9 Мая определена управляющая организация МУП «Прометей». Вместе с тем, МУП «Прометей» фактически не приступило к выполнению обязанностей по содержанию и обслуживанию обозначенных многоквартирных жилых домов. В этой связи Главе города Кургана 13.10.2021 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено. Вместе с тем, меры по устранению нарушений не приняты. Конкурсы по отбору управляющих организаций для обслуживания многоквартирных домов №№ 1,2 по ул. 9 Мая в городе Кургане Администрацией города Кургана не проводились. В настоящее время управляющая организация постановлением Администрации города Кургана не назначена. Указанная ситуация является недопустимой, влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания и ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Просил признать незаконным бездействие Администрации города Кургана, выразившееся в неопределении управляющей организации для обслуживания многоквартирных домов №№ 1, 2 по ул. 9 Мая в городе Кургане. Обязать Администрацию города Кургана в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию для обслуживания многоквартирных домов №№ 1, 2 по ул. 9 Мая в городе Кургане.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Настаивали на том, что управляющая организация в случаях, указанных в ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, определенная решением органа местного самоуправления, осуществляет свою деятельность сроком не более одного года. В связи с чем, постановление Администрации города Кургана от 18 июня 2020 года не действует. Кроме того, МУП «Прометей» фактически обязанности по управлению многоквартирными домами №№ 1, 2 по ул. 9 Мая в г. Кургане не осуществляет, выявлены многочисленные нарушения, от жителей домов поступают жалобы.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана, третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, действующая на основании доверенностей ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указывая, что постановлением Администрации города Кургана от 18 июня 2020 г. управляющая организация определена. МУП «Прометей» устраняет аварийные заявки, ведется подготовка домов к отопительному сезону. Кроме того, дома признаны аварийными, планируемая дата переселения 31.12.2024.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Прометей», Государственной жилищной инспекции Курганской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК Российской Федерации предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что проверкой по обращению жителей многоквартирных домов № 1 и № 2 по ул. 9 Мая в г. Кургане, поступившему от депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в форме депутатского запроса, выявлены нарушения жилищных прав граждан.

Согласно актам осмотра Государственной жилищной инспекции Курганской области в жилых домах № 1 и 2 по ул. 9 Мая в г. Кургане центральное водоснабжение и водоотведение отсутствует. Уличный туалет (выгребная яма) на придомовой территории находится в ненадлежащем состоянии. Наблюдается разрушение кирпичной кладки домов, выпадение кирпичей, выветривание раствора. На стенах зданий имеются вертикальные и горизонтальные трещины, отслоение отделки цоколя, отсутствует отмостка. На кровле наблюдается сползание шиферных листов, частично отсутствует конек. В подъездах жилых домов нарушено остекление, на потолке верхних этажей следы протечек кровли, местами отсутствует штукатурный слой. Деревянные полы мест общего пользования имеют прогибы. Жилого дому № 1 требуется проведение охранно-поддерживающего ремонта: в местах возможного выпадения отдельных фрагментов кирпичей из кладки наружных стен необходимо установить ограждение территории с предупредительными знаками и надписями об опасной зоне; выполнить ремонт кровельного покрытия и коньковых элементов над поврежденными участками кладки наружных стен, ремонт кладки наружных стен в карнизной зоне со стороны дворового фасада. Жилому дому № 2 требуется ремонт лестничного марша и устройство входного дверного блока в подъезде № 2.

13 октября 2021 года Главе города Кургана прокурором города Кургана внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Постановлением Администрации города Кургана от 18.06.2020 № 3431 МУП «Прометей» определено в качестве управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Согласно приложению № 1 к постановлению к таким домам отнесены многоквартирные дома № 1 и № 2 по ул. 9 Мая г. Кургана.

Согласно доводам истца, МУП «Прометей» фактически не исполняет обязанности по содержанию и обслуживанию обозначенных многоквартирных жилых домов.

Также из материалов дела следует, что постановлениями Администрации города Кургана от 12 октября 2017 года № 7715 и № 7716 многоквартирные дома № 1 и № 2, расположенные по адресу: <...> признаны аварийными и подлежащими сносу.

В обоснование своих возражений против иска представитель ответчика Администрации г. Кургана и третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Кургана указывал на то, что постановлением Администрации города Кургана от 18 июня 2020 г. управляющая организация для многоквартирных домов № 1 и № 2, расположенных по адресу: <...> определена, кроме того, дома признаны аварийными и подлежащими сносу.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования положений части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, осуществляется имеющей лицензию управляющей организацией, определенной решением органа местного самоуправления сроком не более одного года.

МУП «Прометей» в качестве управляющей организации для управления многоквартирными домами № 1 и № 2 по ул. 9 Мая в г. Кургане определено на основании постановления Администрации города Кургана от 18 июня 2020 года. По истечении года с указанной даты Администрацией города Кургана управляющая организация не назначена, срок осуществления функций МУП «Прометей» по управлению указанными многоквартирными домами истек. Более того, из материалов дела следует, что МУП «Прометей» ненадлежащим образов выполняет свои обязанности по содержанию и обслуживанию обозначенных многоквартирных жилых домов, что подтверждается обращениями жителей домов, актами осмотра Государственной жилищной инспекции Курганской области.

На основании изложенного, доводы прокурора города Кургана о незаконности бездействия Администрации города Кургана, выразившегося в неопределении управляющей организации для обслуживания многоквартирных домов №№ 1, 2 по ул. 9 Мая в городе Кургане, суд находит обоснованными.

Доводы представителя ответчика и третьего лица в обоснование возражений против иска о том, что дома признаны аварийными и подлежащими сносу, суд находит несостоятельными, поскольку признания домов аварийными и подлежащими сносу не изменяет действие положений части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и не освобождает Администрацию города Кургана от исполнения возложенных на нее обязанностей.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и признании незаконным бездействия Администрации города Кургана, выразившегося в неопределении управляющей организации для обслуживания многоквартирных домов №№ 1, 2 по ул. 9 Мая в городе Кургане, возложении на Администрацию города Кургана обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию для обслуживания многоквартирных домов №№ 1, 2 по ул. 9 Мая в городе Кургане.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Кургана, выразившееся в неопределении управляющей организации для обслуживания многоквартирных домов №№ 1, 2 по ул. 9 Мая в городе Кургане.

Обязать Администрацию города Кургана в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию для обслуживания многоквартирных домов №№ 1, 2 по ул. 9 Мая в городе Кургане.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья И.С. Макеева