Дело № 5-430/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 июля 2022 года город Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Логинова Ольга Владимировна (юридический адрес: 172008, Тверская область, городТоржок, улицаДзержинского, дом42),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина республики Азербайджан, ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

30 июня 2022 года в 21 час 15 минут в городе Торжке на улице Дзержинского выявлен гражданин республики Азербайджан ФИО1, *** года рождения, который уклонился от выезда и продолжает пребывать на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность и документов, подтверждающих право на пребывание на территории с Российской Федерации, с 21 июля 2022 года, после вступления в законную силу постановления Торжокского межрайонного суда Тверской области от 08 июля 2021 года на основании которого он был привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в безвизовом режиме в 2007 году по свидетельству о рождении с родителями, гражданами республики Азербайджан. По достижении им 18-летнего возраста, а именно с 14.12.2014 и до настоящего времени он не обратился в консульский отдел Посольства Республики Азербайджан за получением документа, удостоверяющего личность либо документа для возвращения в страну гражданской принадлежности (Азербайджан) и не выехал за пределы Российской Федерации.

Согласно сведений ЦБД УИГ РФ ФИО1 с момента въезда и до настоящего времени на миграционном учете по месту пребывания не состоял. Со слов, с 2007 года он пребывал по разным адресам на территории Российской Федерации, а с осени 2020 года пребывает по адресу: ФИО2, то есть уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Гр. Азербайджана ФИО1, *** года рождения, до 30 сентября 2021 года в подразделения по вопросам миграции МВД России по вопросу урегулирования своего правового статуса в соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не обращался.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения ему прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, заявил искреннее раскаяние и дополнительно пояснил, что не выехал за пределы Российской Федерации так как не было денег. Встать на миграционный учет он не может, в связи с отсутствием документов. В посольство республики Азербайджан в городе Москве он никогда не обращался. На территории *** он проживает с сожительницей, гражданкой Российской Федерации ***. и малолетней дочерью *** Официально в браке не состоит и ре6бенка не себя не оформлял. В настоящее время у него есть денежные средства, чтобы покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – инспектор ОВМ МО МВД России «Торжокский» ФИО3, будучи надлежаще извещённой о времени и месте судебного заседания, не явилась, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не ходатайствовала.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

ФИО1 не является лицом, пользующимся соответствующими привилегиями и иммунитетами, поэтому в соответствии со статьёй 62 Конституции Российской Федерации и статьёй 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием) выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: без документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Согласно Федеральному закону №115-ФЗ от 25июля2002года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются исключительно иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16-ти летнего возраста.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (небрежной) формой вины.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 является гражданином республики Азербайджан, о чем с достоверностью свидетельствует представленное заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 10 от 08.07.2021.

Факт прибытия ФИО1 на территорию Российской Федерации в 2007 году подтверждается материалами дела.

Как следует из постановления Торжокского межрайонного суда Тверской области от 08 июля 2021 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Административный штраф был оплачен 08 июля 2021 года. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу 20 июля 2021 года.

В установленные законом сроки за пределы Российской Федерации ФИО1 не выехал, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока, определённого статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), и продолжает пребывать на территории Российской Федерации без законных оснований.

Допущенное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным частью1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ибо ФИО1, являясь гражданином республики Азербайджан, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого законом срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доказательствами вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме его признательных показаний при составлении протокола и в судебном заседании, являются:

- протокол об административном правонарушении № 029646/73 от 01 июля 2022года;

- заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 10;

- рапорт ИДПС взвода № 2 роты № 2 ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 от 30 июня 2022 года;

- протокол о доставлении № 539 от 30 июня 2022 года;

- протокол об административном задержании от 30 июня 2022 года;

- объяснение ФИО1;

- свидетельством о рождении с переводом на русский язык;

- досье иностранного гражданина из автоматизированной системы Центральной базы данных учёта иностранных граждан, а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих исключение его из числа доказательств, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Дополнений или замечаний от ФИО1 при составлении протокола не зафиксировано.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 были разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами защитника и переводчика, а также право давать объяснения.

При составлении протокола об административном правонарушениии в судебном заседании иностранный гражданин заявил, что русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается, что подтверждено собственноручной подписью ФИО1 в протоколе.

Нарушений установленного порядка привлечения лица к административной ответственности при производстве по настоящему делу не установлено.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация действий ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной, ибо данная часть действовала на день обнаружения административного правонарушения, которое является длящимся.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат учёту характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признаёт в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 08 июля 2021 года (административный штраф в размере 2000 рублей оплачен 20 июля 2021 года), однако должных выводов для себя не сделал и вновь совершил однородное правонарушение.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при примененииКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5пунктом 2 части 1 статьи 4.3КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренныйстатьей4.6КоАП РФ срок.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признаёт повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

В силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В обоснование своей позиции о наличии тесных социальных связей на территории Российской Федерации ФИО1 пояснил, что на территории Российской Федерации он проживает с сожительницей ***, которая является гражданкой Российской Федерации, и имеет на иждивении малолетнего ребенка ***, *** года рождения, однако в свидетельство о рождении как отец ребенка он не вписан, в связи с отсутствием документов, по этой же причине они не смогли заключить брак.

Между тем, документов, свидетельствующих о том, что ФИО1 в период пребывания в Российской Федерации совместно проживал с ***, вел с ней общее хозяйство, принимал участие в воспитании и содержании малолетнего ребенка ***, не представлено. Доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что у ФИО1 о. с указанными лицами фактически имеется устойчивая семейная связь, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, к доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу суд относится критически, и расценивает их как избранный способ защиты.

Кроме того, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Принимая во внимание сведения характеризующие личность ФИО1, обстоятельства совершенного административного правонарушения, длительность его незаконного пребывания в Российской Федерации, совокупность смягчающих и отягчающих обстоятельств, оценивая нарушение режима пребывания в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, во взаимосвязи с гарантированными Конституцией Российской Федерации принципами справедливости и соразмерности, а также с учётом положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04 ноября 1950 года, исходя из совокупности приведённых данных, суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, ибо такое наказание соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьями 3.10, 22.1, 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000(две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обязать ФИО1 покинуть территорию Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от03июня2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Торжокский»), ИНН <***>, КПП 691501001, л/счет <***>, ОКТМО 28750000, р/счет <***>, банк получателя Отделение Тверь Банка России // УФК по Тверской области г. Тверь, ЕКС: 40102810545370000029, БИК 012809106, ОГРН <***>, КБК 18811601181019000140, УИН 18891699990005722476, наименование платежа – административный штраф по делу № 5-430/2022.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо представить в Торжокский межрайонный суд Тверской области или на электронную почту адресу: torzhoksky.twr@sudrf.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья О.В. Логинова

Дело № 5-430/2022