Решение по делу № 2А-1156/2025 от 29.07.2025 | Павловский городской суд (Нижегородская область)

Дело №2а-1156/2025

УИД: 52RS0018-01-2025-001212-76

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

15 июля 2025 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Романова Е.Р., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Главного управления Минюста России по Нижегородской области к Нижегородской областной спортивной общественной организации "Танцевально-спортивный клуб "Юность" (заинтересованные лица – Межрайонная ИФНС России №7 по Нижегородской области, Межрайонная ИФНС России №15 по Нижегородской области) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Минюста России по Нижегородской области обратилось в Павловский городской суд с административным исковым заявлением к Нижегородской областной спортивной общественной организации "Танцевально-спортивный клуб "Юность" (заинтересованные лица – Межрайонная ИФНС России №7 по Нижегородской области, Межрайонная ИФНС России №15 по Нижегородской области) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что распоряжением Главного управления Министерства юстиции по Нижегородской области от 14.02.2012 года №286 зарегистрирована Нижегородская областная спортивная общественная организация «Танцевально-спортивный клуб «Юность»» (далее- Организация).

Учетный номер организации №.

Адрес (место нахождения) организации: 606108, <адрес>.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации: президент ФИО2.

Согласно требованиям статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения (Главное управление), о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Формы указанных документов утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (Приложение №2, форма №ОН0003).

В нарушение указанных требований организация не представила в уполномоченный орган (Главное управление) сведения о продолжении деятельности и сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества за 2023 и 2024 годы.

Кроме того, в рамках исполнения обязанности, предусмотренной абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с января 2025 года на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации (nco.minjust.gov.ru) посредством использования личных кабинетов предусмотрено размещение действующих редакций уставов некоммерческих организаций.

Организацией не исполнено в установленный срок (до 01.04.2025 года) требование пункта 2 Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Минюста России от 05.06.2024 года №180.

Непредставление до настоящего времени отчетов о деятельности организации в Главном управлении, а также отсутствие устава на портале Минюста России свидетельствуют о нарушении организацией норм действующего законодательства.

При этом в Главное управление поступило заявление президента организации (вх.№11663/25 от 28.04.2025 года) с просьбой оказать содействие в прекращении деятельности организации в качестве юридического лица в связи с тем, что деятельность не ведется, расчетный счет закрыт.

Из открытых интернет-источников (сайт Арбитражного суда Нижегородской области, банк данных исполнительных производств Управления ФССП по Нижегородской области) установлено, что сведения о наличии задолженности организации отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать Нижегородскую областную спортивную общественную организацию «Танцевально-спортивный клуб «Юность»» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Нижегородскую областную спортивную общественную организацию «Танцевально-спортивный клуб «Юность»» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Главного Управления Минюста России по Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Нижегородской областной спортивной общественной организации «Танцевально-спортивный клуб «Юность»», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МРИ ФНС №15 по Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МРИ ФНС №7 по Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание также не явился.

Согласно п.2 ст.150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст., ст.60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений являются предметом регулирования Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (статьи 7, 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 08.08.2001 года за №129-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с п.2 ст.8 указанного Закона, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.1,2 ст.11 указанного закона, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Также общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

В соответствии с положениями вышеуказанной статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей; непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи являются основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон), некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.1статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпунктам 56,58 пункта 12 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 года №89 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Главного управления Министерства юстиции по Нижегородской области от 14.02.2012 года №286 зарегистрирована Нижегородская областная спортивная общественная организация «Танцевально-спортивный клуб «Юность»».

Учетный номер организации №.

Адрес (место нахождения) организации: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕРЮЛ, что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ, имеющимся в материалах дела (л.д.43-44).

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации: президент ФИО2.

Согласно положениям раздела 1 Устава, Нижегородская областная спортивная общественная организация «Танцевально-спортивный клуб «Юность»», именуемая в дальнейшем организация, является основанным на добровольном членстве общественным объединением, созданным на основе общности интересов для реализации общих целей и достижения уставных целей объединившихся граждан; осуществляет свою деятельность в пределах Нижегородской области; считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке; создана без ограничения срока.

В соответствии с положениями раздела 6 Устава, организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В нарушение норм действующего законодательства организация не представила в уполномоченный орган (Главное управление) сведения о продолжении деятельности и сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества за 2023 и 2024 годы.

Формы указанных документов утверждены Приказом Минюста России от 30.09.2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Приказом Минюста России от 05.06.2024 года №180 утверждены порядок и сроки размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Однако, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о размещении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлении средствам массовой информации для опубликования отчетов о своей деятельности.

Таким образом, организацией не исполнено в установленный срок (до 01.04.2025 года) требование пункта 2 Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

28.04.2025 года в Главное управление поступило заявление президента организации (вх.№11663/25) с просьбой оказать содействие в прекращении деятельности и исключении из ЕГРЮЛ сведений о Нижегородской областной спортивной общественной организации танцевально-спортивного клуба «Юность», в связи с тем, что фактически деятельность не осуществляется, денежные средства отсутствуют и расчетный счет закрыт. Задолженности не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о банковских счетах (депозитах) организации, л.д.56-57, а также о наличии (отсутствии) задолженности, л.д.68-69, предоставленными ФНС России на запрос суда.

Также участниками процесса вышеназванные обстоятельства в рамках судебного разбирательства не опровергнуты, доказательств обратного суду не предоставлено.

Согласно пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Согласно пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если в течение сроков, предусмотренных пунктом 4 или 7 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, возражения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, или заявление, предусмотренное пунктом 3.1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный государственный реестр соответствующей записи.

В соответствии с нормами статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения, сведения о которых содержатся в ЕГРЮЛ, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Сведения о продолжении деятельности организации в Главное управление до настоящего времени не поступили, доказательств обратного суду не предоставлено.

Как указывалось выше, в силу положений ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; непредставление сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, являются основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Закона об общественных объединениях их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Кроме того, признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Также не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон "Об общественных объединениях", в том числе оспариваемые его положения, не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

Принимая изложенное во внимание, суд, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу, что исковые требования Главного управления Минюста России по Нижегородской области являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Минюста России по Нижегородской области к Нижегородской областной спортивной общественной организации "Танцевально-спортивный клуб "Юность" (заинтересованные лица – Межрайонная ИФНС России №7 по Нижегородской области, Межрайонная ИФНС России №15 по Нижегородской области) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Признать Нижегородскую областную спортивную общественную организацию "Танцевально-спортивный клуб "Юность" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Нижегородскую областную спортивную общественную организацию "Танцевально-спортивный клуб "Юность" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.

Судья: Е.Р. Романов