Дело №2а-1-193/2025

УИД 73RS0012-01-2025-000213-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.03.2025 г. Димитровград

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Заводской К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к общественной организации территориального общественного самоуправления «Процветание» с.Верхний Мелекесс Мелекесского района Ульяновской области о признании прекратившей деятельность, ликвидации и исключении информации о ней из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица. **.**.**** в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области поступило заявление председателя общества ФИО1 о ликвидации общества в судебном порядке, поскольку в настоящее время в ТОС отсутствуют члены, в связи с чем проведение заседания высшего органа управления некоммерческой организацией для рассмотрения вопроса о ее ликвидации в добровольном порядке невозможно. Уставная деятельность ТОС фактически не ведется, в обществе отсутствуют денежные средства, что не позволяет провести процедуру ликвидации некоммерческой организации в добровольном порядке. Кроме того, общественная организация не представила в управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества. Кроме того, общественная организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022-2023 годы. Также общественная организация ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом. В нарушение требований законодательства ТОС не проинформировало управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2022-2023 годы. Просил признать общественную организацию территориального общественного самоуправления «Процветание» с.Верхний Мелекесс Мелекесского района Ульяновской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, при подаче административного иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Законный представитель административного ответчика общественной организации территориального общественного самоуправления «Процветание» с.Верхний Мелекесс Мелекесского района Ульяновской области ФИО1, привлеченная для участия по делу в качестве заинтересованного лица, в судебном заседании требования административного ответчика признала, просила об удовлетворении заявленного административного иска.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административный ответчик задолженности по обязательным платежам не имеет.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"), которая в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность общественной организации территориального общественного самоуправления «Процветание» с.Верхний Мелекесс Мелекесского района Ульяновской области, зарегистрированной в едином государственном реестре юридических лиц 10.01.2019 (л.д.27-30), регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее Уставом и иными учредительными документами (абзац 2 части 1 статьи 29).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится, в том числе, уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 3 ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" основаниями для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Судом установлено, что согласно уставу общественной организации территориального общественного самоуправления «Процветание» с.Верхний Мелекесс Мелекесского района Ульяновской области, основными целями организации является решение вопросов местного значения в границах ТОС путем самостоятельного и под свою ответственность осуществления инициатив жителей соответствующей территории, экономическое и социальное развитие территории ТОС, взаимодействие с органами местного самоуправления в решении вопросов, непосредственно касающихся жителей территории, на которой осуществляется деятельность ТОС (л.д.10-25).

Как следует из материалов дела, председатель общественной организации ФИО1 обратилась в управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области с заявлением об оказании содействия в ликвидации ТОС, ссылаясь на то, что организация осуществляла свою уставную деятельность только один год, далее из-за пассивного действия членов ТОС все мероприятия срывались, собрания не проводились из-за отсутствия кворума. С учетом этого принять решение о ликвидации общественной организации невозможно. Фактически ТОС прекратил свою деятельность с 2021 году (л.д.31).

Изложенные председателем общественной организации сведения подтверждены и доводами административного истца, указавшего, что общественная организация не представила в управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества; не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022-2023 годы; не опубликовала отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом; не проинформировала управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2022-2023 годы.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Кроме того, в период с 2022 по 2030 годы установлены ограничения на вынесение органами юстиции письменных предупреждений и составление протоколов об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не выполнены требования, установленные статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Административным ответчиком не представлено суду доказательств исполнения возложенных на него федеральным законодательством обязанностей, возражений относительно доводов административного иска в суд не поступило. Более того, судом установлено, что законный представитель общественной организации обратился к административному истцу с заявлением о ликвидации общества, в котором указал на отсутствие возможности сделать это во внесудебном порядке из-за отсутствия кворума и денежных средств.

В силу того, что административный ответчик допустил вышеуказанные нарушения и уклоняется от обязанности по их устранению, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Признать общественную организацию территориального общественного самоуправления «Процветание» с.Верхний Мелекесс Мелекесского района Ульяновской области (ОГРН №***), зарегистрированную по адресу: ***, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, ликвидировать ее и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 31.03.2025.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева