Решение по делу № 2А-1551/2023 от 11.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка под существующий гараж, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

39RS0001-01-2022-007794-35

Дело № 2а-1551/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре Изаак Т.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка под существующий гараж, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа «Город Калининград» с последующим его уточнением, в обоснование которого указала, что является владельцем гаража, расположенного во дворе дома по <адрес> Считая, что в соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ от 5 апреля 2021 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты» имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка под гараж, обратилась в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с соответствующим заявлением, однако получила отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по основаниям, предусмотренным п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, в связи с расположением земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, а также по основаниям, предусмотренным п.12 ст.3.7 ФЗ от 25.10 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с признанием гаража самовольной постройкой.

Полагая, что такими действиями административного ответчика нарушаются ее права и законные интересы, отказ не соответствует требованиям закона, просит суд признать незаконным решение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», оформленное письмом №из-КМИ-09/20405 от 15.09.2022года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в упрощенном порядке под гараж, расположенный по адресу: <адрес> Возложить на комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» осуществить регистрационные действия в соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ от 5 апреля 2021 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты» на земельный участок и гараж.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация городского округа «Город Калининград».

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, дала пояснения в письменном виде (л.д. 87-89), полагает оспариваемый отказ неправомерным, ссылаясь на то, что гараж <адрес> был приобретен ею по договору купли-продажи от 05.04.1999года, все это время гараж находится в ее пользовании, однако оформить право на гараж и земельный участок под ним она длительное время не может, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации ГО «Город Калининград» ФИО2, действующая на основании доверенности, требования административного иска не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, приведенным в письменных возражениях на административный иск, ссылаясь на то, что в силу положений п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку земельный участок образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, располагается в границах территории, для которой постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 28.10.2016года №1595, утвержден проект межевания территории в границах красных линий ул.А.Невского-ул.Тельмана-ручей Северный в г.Калининграде, в соответствии с которым рассматриваемая территория предусмотрена для формирования земельного участка с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования. Кроме того, комитетом муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» истцу выдано предписание демонтировать строение.

Административный ответчик, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о месте, времени рассмотрения административного дела извещены, в судебное заседание своих представителей не направили.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку, в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является владельцем гаража №, расположенного по адресу: <адрес>

Из сведений технического паспорта на гараж № следует, что год постройки гаража – 1990 год.

Из инвентарного дела № на гаражное общество <адрес>, предоставленного ППК Роскадастр, следует, что владельцем гаража № значился ФИО8., он же указан в качестве владельца и в техническом паспорте.

В качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего право ФИО1 на гараж, представлен договор купли-продажи от 05.04.1999 года, заключенный между продавцом ФИО9. и ФИО1

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 28.10.2016 года № 1595 утвержден проект межевания территории в границах красных линий ул.А.Невского – ул.Тельмана – руч.Северный в г.Калининграде». В соответствии с данным проектом рассматриваемая территория предусмотрена для формирования земельного участка площадью 1643кв.м с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования. Данным проектом образование земельного участка по индивидуальный гараж не предусмотрено.

Данное постановление размещено на сайте администрации городского округа «Город Калининград» в сети Интернет.

24.05.2022 года административный истец обратилась в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка под существующим гаражом №23 по ул.А.Невского в г.Калининграде в упрощенном порядке в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка.

Решением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград», оформленного письмом от 15.09.2022 года № и-КМИ-09/20405, в удовлетворении поданного заявления отказано со ссылкой на положения п.8 ст.39.15, п.п.5. п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ по тому основанию, что образуемый земельный участок расположен в границах территории, на которую Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 28.10.2016года №1595 утверждена документация по планировке территории, содержащая проект межевания территории в границах красных линий ул.А.Невского – ул.Тельмана – руч.Северный в г.Калининграде», согласно которому рассматриваемая территория предусмотрена под образование земельного участка площадью 1643 кв.м. с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования.

Согласно частям 1 и 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Кодекса.

В соответствии с пп. 5 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Аналогичные положения содержатся в постановлении администрации городского округа "Город Калининград" от 08.12.2017 г. N 1746 об утверждении административного регламента администрации городского округа "Город Калининград" предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка (за исключением случаев, предусмотренных ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации)».

В силу п 2.10.2 указанного Регламента, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного Кодекса.

При таком положении, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект межевания, данное обстоятельство являлось безусловным основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, оспариваемый отказ соответствует требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Таким образом, поскольку совокупность обстоятельств, которые свидетельствовали бы о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого отказа, не установлено, требования административного иска ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным решения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Городского округа «Город Калининград» от 15.09.2022 года №и-КМИ-09/20405 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка под существующим гаражом, расположенным по адресу: <адрес> возложении обязанности осуществить регистрационные действия в соответствии с Федеральным законом №79-ФЗ от 05.04.2021 года «О гаражной амнистии» на земельный участок и гараж, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года.

Судья Е.В. Чеснокова