РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2023 года г. Рязань
Московский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-3333/2023 (УИД: 62RS0002-01-2023-002737-44) по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Рязанской областной общественной организации «Детско-подростковый клуб единоборств им. Героя Российской Федерации ФИО1 «Русский бой» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к Рязанской областной общественной организации «Детско-подростковый клуб единоборств им. Героя Российской Федерации ФИО1 «Русский бой» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 17.06.2005г. на основании Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Рязанской областной общественной организации «Детско-подростковый клуб единоборств им. Героя Российской Федерации ФИО1 «Русский бой» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером - <***>.
По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес места нахождения организации: 390043, <...>.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является президент - ФИО1
Организация действует на основании устава, утвержденного учредительным собранием от 07.04.2005г.
Административный истец считает необходимым признать организацию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц поскольку организацией не представлены в Управление отчеты за 2020 и 2021 годы в соответствие с с абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пп. «б» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», чем нарушила требования ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пп. «б» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
06.07.2022г. Управлением по адресу организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, направлено информационное письмо (исх. № 62/02-2573) о необходимости представить отчетность за 2020, 2021 гг.
08.08.2022г. почтовая корреспонденция возвращена отправителю, в связи с истечением срока хранения.
29.12.2022г. Управлением по адресу Организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, направлено повторное информационное письмо (исх. № 62/02-4985) о необходимости представить отчетность за 2020, 2021 гг.
08.02.2023г. почтовая корреспонденция возвращена отправителю, в связи с истечением срока хранения.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать Рязанскую областную общественную организацию «Детско-подростковый клуб единоборств им. Героя Российской Федерации ФИО1 «Русский бой» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Рязанской областной общественной организации «Детско-подростковый клуб единоборств им. Героя Российской Федерации ФИО1 «Русский бой» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, конверт с повесткой, направленный по адресу регистрации административного ответчика, вернулся в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».
В связи с тем, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, суд считает, что административный ответчик надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.
Как разъяснено в п.15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности извещаются административный истец и руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика.
Если место нахождения названных руководящего органа, руководителя или представителя неизвестно, на основании определения суда извещение о времени и месте рассмотрения данного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте Минюста России, его территориального органа.
Административным истцом 10.08.2023г. во исполнение определения суда от 27.07.2023г. на официальном интернет-ресурсе Министерства юстиции РФ была размещена информация о времени и месте рассмотрения данного дела, о чем суду представлена распечатка с сайта).
Представитель заинтересованного лица МИФНС России №2 по Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.
В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно абз.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, на территориальные органы Минюста России возложено осуществление контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.
17.06.2005 на основании Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Рязанской областной общественной организации «Детско-подростковый клуб единоборств им. Героя Российской Федерации ФИО1 «Русский бой» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером - <***>.
По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес места нахождения организации: 390043, <...>.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является президент - ФИО1.
Организация действует на основании устава, утвержденного учредительным собранием от 07.04.2005г.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области №01-16/578 от 30.12.2013 года, копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе серии 62 №002367261 от 09.01.2014 года, копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации №6212010685 от 16.01.2014 года, копией выписки из ЕГРЮЛ.
Как следует из доводов представителя административного истца, изложенных в административном исковом заявлении, административным ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях» не предоставляются сведения в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности за 2020, 2021 годы с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
Также организацией не представлена в Минюст России информация за 2020, 2021 годы об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления общественными объединениями в Министерство юстиции РФ (его территориальные органы) отчетности за 2020 год был установлен – не позднее 15.07.2021г.
Согласно приказу Минюста России от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» срок предоставления общественными объединениями в Министерство юстиции РФ (его территориальные органы) отчетности был установлен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, то есть для отчетности за 2021 года – не позднее 15.04.2022г.
Однако до настоящего времени административный ответчик указанные отчеты за 2020 и 2021 годы в Управление не представил, чем нарушил требования ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пп. «б» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
В судебном заседании также установлено, что 06.07.2022 года и 29.12.2022 года административным истцом в адрес административного ответчика, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц, были направлены информационные письма с требованием устранить выявленные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок, поскольку установленный законом срок на предоставление указанной выше информации организацией был пропущен, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями информационных писем №62/02-2573 от 06.07.2022 года и №62/02-4985 от 29.12.2022 года, копиями конвертов и справок об отправке/доставке почтового отправления.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком допущено неоднократное непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона «Об общественных объединениях».
Согласно абз. 11 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В силу абз.12 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с положениями статьи 38 Закона № 82-ФЗ, пунктом 30.10 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Согласно подпункту 30.7 пункта 7 Положения, Министерство юстиции Российской Федерации принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений.
С учетом изложенного Министерство юстиции РФ является тем государственным органом, которому предоставлено право на предъявление требования о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.
При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на общественное объединение положениями ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, административным ответчиком указанные нарушения оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу указанного Федерального закона могут служить основанием для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, поскольку носят длительный характер, учитывая иные сведения об отсутствии деятельности организации, суд считает, что заявленные административным истцом административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом, суд принимает во внимание, что прекращение общественным объединением деятельности в качестве юридического лица не лишает его возможности реализации конституционного права на объединение. Прекращение деятельности общественной организации в качестве юридического лица не тождественно его ликвидации, влекущей в силу ст.44 Федерального закона «Об общественных объединениях» полный запрет деятельности общественной организации.
Из материалов дела следует, что требование о ликвидации Рязанской областной общественной организации «Детско-подростковый клуб единоборств им. Героя Российской Федерации ФИО1 «Русский бой» по основаниям, предусмотренным ст.44 Федерального закона об общественных объединениях», административным истцом не заявлялось.
Кроме того, признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не лишает данную организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица.
Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организации - 6 000 рублей.
Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Рязанской областной общественной организации «Детско-подростковый клуб единоборств им. Героя Российской Федерации ФИО1 «Русский бой» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Признать Рязанскую областную общественную организацию «Детско-подростковый клуб единоборств им. Героя Российской Федерации ФИО1 «Русский бой», ОГРН <***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Рязанской областной общественной организации «Детско-подростковый клуб единоборств им. Героя Российской Федерации ФИО1 «Русский бой» в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.
Разъяснить, что в соответствии со ст.294.1 КАС РФ, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года
Судья/подпись/
Копия верна: Судья Л.Б. Сазонова