РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года 2а-432

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи ФИО7., при секретаре – ФИО2, с участием помощника прокурора РД ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора РД в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Зуримахинская ООШ» о признании незаконным бездействие МКОУ «Зуримахинская ООШ» и администрации МР «», об обязании устранить нарушения законодательства, путем возведения на парадном входе здания МКОУ «Зуримахинская ООШ» пандуса, съезда или иного специального приспособления для беспрепятственного доступа маломобильных граждан,

установил:

РД в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Зуримахинская ООШ» о признании незаконным бездействие МКОУ «Зуримахинская ООШ» и администрации МР «», об обязании устранить нарушения законодательства, путем возведения на парадном входе здания МКОУ «Зуримахинская ООШ» пандуса, съезда или иного специального приспособления для беспрепятственного доступа маломобильных гражданин, в котором указывает, что прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Зуримахинская ООШ» законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно на момент проверки установлено, что здание МКОУ «Зуримахинская ООШ» не оборудовано пандусами и не предусмотрено возможность входа и выхода людей с нарушением функции опорно-двигательного аппарата.

При таких обстоятельствах неисполнение руководством образовательного учреждения обязанностей по надлежащему оснащению пандусами при входе в здание, приводит к нарушению права детей-инвалидов и маломобильных групп.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного искового заявления прокурора РД в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Зуримахинская ООШ» о признании незаконным бездействие МКОУ «Зуримахинская ООШ» и администрации МР «», об обязании устранить нарушения законодательства, путем возведения на парадном входе здания МКОУ «Зуримахинская ООШ» пандуса, съезда или иного специального приспособления для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал иск, просил его удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Ответчик - администрация МР «», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, сведения о причинах неявки в суд не представил.

Ответчик – МКОУ «Зуримахинская ООШ», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, сведения о причинах неявки в суд не представил.

Исходя из изложенного настоящее гражданское дело в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ рассмотрено при отсутствии на судебном заседании сторон по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, здание МКОУ «Зуримахинская ООШ», находится в собственности администрации МР «».

Проверкой, проведенной прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов.

Так, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора ФИО4, с участием УУП ОМВД России по ФИО5, в рамках исполнения п.12.3 решения коллегии прокуратуры РД от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры РД за 2021 год и задачах по укреплению законности и правопорядка на первое полугодие 2022года» проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступность объектов социальной и транспортной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что здание МКОУ «Зуримахинская ООШ» расположено в центре села РД. Вход в здание осуществляется по бетонным лестничным ступенькам. На территории «Зуримахинская ООШ» не предусмотрена возможность входа и выхода людей с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также инвалидов колясочников.

К вышеназванному акту проверки приложена фототаблица, которая исследована в суде и подтверждает результаты акта проверки.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации №-О-О, установив в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Закрепляющее названную обязанность положение ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между названными субъектами.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 и 5 части 1 статьи 9 Федерального Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относятся:

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с уставом МКОУ «Зуримахинская ООШ» учреждение находиться в собственности и ведомственном подчинении Администрации МР «».

Таким образом, обязанность по обеспечению доступности к МКОУ «Зуримахинская ООШ», расположенному по адресу: РД, для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на основании ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» лежит на собственнике - администрации МР «».

В силу ст. 12 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), утвержденных соответствующим Приказом Минрегиона России.

На основании п.9.4 Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Дагестан «Республиканские нормативы градостроительного проектирования РД», утвержденных Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты социальной инфраструктуры должны оснащаться пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания. Пунктом 9.2 вышеназванных нормативов к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан, отнесены административные здания и сооружения.

Поскольку здание администрации МКОУ «Зуримахинская ООШ» функционирует без учета требований ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" суд приходит к выводу, что МКОУ «Зуримахинская ООШ» и администрацией МР «» надлежащим образом не исполняются требования действующего законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) к объектам социальной инфраструктуры и бездействием администрации муниципального образования нарушаются права вышеуказанных групп граждан.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Суд считает, что перечисленные выше нарушения законодательства "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ответчиками своих обязанностей.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление прокурора РД в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Решая вопрос о сроке выполнения ответчиками возложенных на них обязательств, суд учитывает время, необходимое для финансирования администрацией МР «» установки устройства для экстренного вызова полиции, а также для непосредственно установки данного устройства (в техническом и организационном плане).

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора РД в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Зуримахинская ООН» и администрации МР «» незаконным.

Возложить обязанность на МКОУ «Зуримахинская ООШ» и администрацию МР «» устранить допущенные нарушения путем возведения на входе указанного здания пандуса, съезда и (или) иного специального приспособления для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов, в здание МКОУ «Зуримахинская ООШ» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения по данному гражданскому делу в суд и прокурору РД, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Магомедалиев

Решение составлено в совещательной комнате и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.