Дело №2-3685\2022 22 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Тимофеевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

22 июля 2022 года

дело по иску ФИО1 к ГБУЗ «Городская детская больница», ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия по временной нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ «Городская детская больница», ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия по временной нетрудоспособности. В обоснование требований указав, что согласно приказу №...-к от "."..г. она была принята в должности сторожа в ГБУЗ «Городская детская больница». Приказом ГБУЗ «Городская детская больница» №... от "."..г., ввиду отсутствия противопоказаний и отказа от профилактической прививки на основании ст.76 ТК РФ, п.2 ст.5 Федерального закона №157-ФЗ от "."..г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», постановления Главного государственного врача по №... от "."..г. она была отстранена от работы с "."..г. и до окончания периода эпиднеблагополучия, либо прохождения вакцинации. Однако, в соответствии с должностной инструкцией сторожа, утвержденной главным врачом ГБУЗ «Городская детская больница», в её должностные обязанности входит проверка целостности охраняемого объекта, дежурство в учреждении, пропуск работников, посетителей, что свидетельствует о выполнении работы, связанной с высоким риском заболеваемости инфекционными болезнями. Таким образом, ссылка на п.2 ст.5 Федерального закона №157-ФЗ от "."..г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» в приказе об отстранении от работы не соответствует её фактической деятельности в ГБУЗ «Городская детская больница». Кроме того, ГБУЗ «Городская детская больница» не передавило в ФСС РФ сведения для назначения ей пособия по временной нетрудоспособности по ЭНЛ 910078667447 с периодом освобождения от работы с "."..г. по "."..г. и ЭНЛ 910080991055 с периодом освобождения от работы с "."..г. по "."..г.. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать ГБУЗ «Городская детская больница» предоставить в ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации листки нетрудоспособности ЭНЛ 910078667447 с периодом освобождения от работы с "."..г. по "."..г. и ЭНЛ 910080991055 с периодом освобождения от работы с "."..г. по "."..г.; обязать ГБУЗ «Городская детская больница» оплатить листки нетрудоспособности за первые три дня болезни в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от "."..г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»; обязать ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации оплатить листки нетрудоспособности ЭНЛ 910078667447 и ЭНЛ 910080991055.

В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указала, что после вакцинации приступила к работе с "."..г..

Представитель ответчика ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 Указав, что поскольку ФИО1 была отстранена от работы на основании ст.76 ТК РФ, без сохранения заработной платы, пособие по временной нетрудоспособности выплате не подлежит. ГБУЗ «Городская детская больница» в адрес отделения сведения в отношении ФИО1 для назначения пособия по временной нетрудоспособности за оспариваемый период не поступало.

Представитель ответчика ГБУЗ «Городская детская больница» в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ) среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 1 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ) предусмотрено, что иммунопрофилактикой инфекционных болезней является система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок, а профилактические прививки - введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням.

В соответствие с абз. 4 п. 2 ст. 5 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 № 1867-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки 1 на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» высказана правовая позиция, согласно которой предусмотренные абзацем четвертым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от "."..г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» установление правила о правовых последствиях отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" среди прочего являются государственное санитарно- эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выполнение санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 1 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусмотрено, что иммунопрофилактикой инфекционных болезней является система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок, а профилактические прививки - введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням.

В соответствие с абз. 4 п. 2 ст. 5 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с "."..г. на основании приказа №...-к работает в ГБУЗ «Городская детская больница» на должности сторожа.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 51 ФЗ от "."..г. № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются, в том числе полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Статьями 10, 11 ФЗ от "."..г. № 52-ФЗ установлены обязанности граждан и юридических лиц, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по от "."..г. №... «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в регионе и продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции определено осуществить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: работающим на основании трудового договора, гражданского -правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере, в том числе здравоохранения. Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории , в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления: в срок до "."..г. организовать проведение профилактических прививок работникам первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до "."..г. – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в частности временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных ст. 5 настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 2 ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

К видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в частности относится пособие по временной нетрудоспособности (п. 1 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, в том числе в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи) (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

Исходя из абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В рамках пилотного проекта, действующего на территории с "."..г., ФСС РФ назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации определены Положением "Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 г. N 294 (Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее: заявление) с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 Положения).

На основании п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с п. 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Приказом №... от "."..г. с "."..г. ФИО1 отстранена от работы без сохранения заработной платы и до окончания периода эпиднеблагополучия, либо прохождения вакцинации.

Обращаясь в суд, ФИО1 ссылался на то, что в период с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г. она находилась на листке временной нетрудоспособности, в связи с чем, ей должны быть назначены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что нарушений трудовых прав истца не установлено, поскольку ФИО1 в установленном порядке не прошла вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ГБУЗ «Городская детская больница» издав приказ №... от "."..г. об отстранении ФИО1 от работы, исполнило обязанность, возложенную на него п.3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ.

Довод ФИО1 о том, что её нетрудоспособность являлась препятствием для её отстранения от работы, так как на дату отстранения от работы у неё не имелось ни права, ни обязанности приступить к работе по причине нетрудоспособности, является неверным и не основан на законе, ст. 76 ТК РФ не содержит запрета на отстранение работника от работы в период его временной нетрудоспособности, к тому же, как установлено судом, работодатель на момент издания приказа информацией о нетрудоспособности истца не располагал.

По факту нарушения трудовых прав ФИО1 обращалась в Государственную инспекцию труда в .

Согласно ответу от "."..г. нарушений требований трудового законодательства по факту отстранения от работы ФИО1, не начисления заработной платы не установлено, в связи с чем, оснований для производства выплат за период временной нетрудоспособности не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что у работодателя имелись предусмотренные законом основания для отстранения истца от работы, при этом данный период оплате не подлежал, что следует из положений ч. 3 ст. 76 ТК РФ. ФИО1 не лишена была возможности оспорить принятые в отношении нее работодателем акты в судебном порядке в случае несогласия с ними. Как следует из ее пояснений в судебном заседании она этого не сделала. Также из ее пояснений следует, что она после прохождения лечения вакцинировалась и была допущена к работе.

Также, как следует из материалов дела, ФИО1 были представлены работодателю листки нетрудоспособности ЭНЛ 910078667447 с периодом освобождения от работы с "."..г. по "."..г. и ЭНЛ 910080991055 с периодом освобождения от работы с "."..г. по "."..г., которые оплачены не были.

Учитывая положения п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от "."..г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", согласно которым пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании пособия по временной нетрудоспособности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о понуждении ГБУЗ «Городская детская больница» предоставить в Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации листки нетрудоспособности ЭНЛ 910078667447 с периодом освобождения от работы с "."..г. по "."..г. и ЭНЛ 910080991055 с периодом освобождения от работы с "."..г. по "."..г., понуждении ГБУЗ «Городская детская больница» оплатить листки нетрудоспособности за первые 3 дня болезни в соответствии с п. 1 с. 2 ст. 3 Федерального закона от "."..г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», понуждении Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №...) оплатить листки нетрудоспособности ЭНЛ 910078667447, ЭНЛ 910080991055 - ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: