Решение по делу № 2-157/2023 от 21.04.2023 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2- 157/2023

УИД 36RS0006-01-2023-000306-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 21 апреля 2023 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области - ФИО2,

при секретареМаксименковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искуФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, указывая, что 19.08.2022 г. он обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 25.08.2022 г. №448196/22 в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия необходимого стажа - 42 года, исчисляемого в соответствии с нормами ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Согласно указанному решению ответчика продолжительность его страхового (трудового) стажа, исчисленного с применением ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ составила 40 лет 06 дней.Из его страхового стажа ответчиком были исключены периоды работы с 01.08.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.08.1994г. по 31.08.1994 г., с 01.11.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1997 г. по 30.11.1997 г.4 с 01.01.1998 г по 31.05.1998 г, с 01.07.1998 г. по 30.09.1998 г. в Аннинском промкомбинате ОПС как периоды без начисления заработной платы, подтвержденные справками о заработной плате от 28.06.2016 г. №95-П. №96-П, №97-П. Считает, что отказ ответчика включить вышеуказанные спорные периоды его работы в Аннинском промкомбинате ОПС, дающих право на назначение страховой пенсии по старости является незаконным и необоснованным. Ответчик, исключаяиз его страхового стажа вышеуказанные периоды работы в Аннинском промкомбинате ОПС, сослался на то обстоятельство, что в указанные периоды отсутствуют данные о заработной плате, подтвержденные справками о заработной плате и соответственно отсутствуют данные об отчислении работодателем страховых взносов в пенсионный фонд. При подсчете величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату его обращения за назначением страховой пенсии по мнению ответчика данный коэффициент составил 83,328.Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и в настоящее время должна осуществляться работодателем.Статьей 237 КЗоТ РСФСР, который действовал до 01 февраля 2002 г., предусматривалось, что взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет государственного социального страхования.До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №, с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года. Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.В силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.При обращении в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости им,в том числе была предоставлена трудовая книжка, содержащая сведения о том, что в период с 25.10.1982 г. по 13.03.2000 года он непрерывно осуществлял трудовую деятельность в должности механика в Аннинском промкомбинате ОПС и соответственно спорные периоды, которые ответчик необоснованно исключил из его страхового стажа, он получал заработную плату, а работодатель по неизвестной ему причине в течение вышеуказанных периодов, не производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Предоставленные Аннинским районным муниципальным архивом справки не содержат полных сведений о том, что в спорные периоды ему выплачивалась заработная плата, несмотря на то, что фактически в указанное время он непрерывно осуществлял трудовую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке, и ежемесячно получал заработную плату. При этом, в предоставленных архивных справках имеются данные об итоговом заработке за 1997 год в сумме 16698 рублей, несмотря на то, что помесячно за 1997 г. его зарплата не была отражена, что свидетельствует о том, что работодателем не в полном объеме были предоставлены документы о заработной плате.В настоящий момент получить у работодателя все необходимые справки, отражающие размер заработной платы в спорные периоды не предоставляется возможным, ввиду ликвидации данной организации, и отсутствия всех необходимых документов в муниципальном архиве Аннинского района.Аннинским промкомбинатом ОПС в периоды, которые были исключены из его страхового стажа, не в полном объеме были переданы документы, в том числе данные о его заработке в указанные периоды. Его пенсионные права не должны быть нарушены по вине работодателя. Кроме записей в трудовой книжке, факт осуществления непрерывной трудовой деятельности в Аннинском промкомбинате ОПС в спорные периоды подтверждается показаниями свидетелейК.Т.А. и Н.Т.И.С учетом включения спорных периодов трудовой деятельности, которые ответчик исключил из его страхового (трудового) стажа, его страховой стаж составит более 42 лет предусмотренных п. 1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что дает ему право на получение страховой пенсии по старости, которая может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).Таким образом, с учетом включения в страховой стаж спорных периодов, исключенных ответчиком, имеются все предусмотренные законом условия для назначения ему страховой пенсии по старости, оснований для исключения указанных периодов у ответчика не имелось.Включение указанных периодов в страховой стаж позволяет ему реализовать предусмотренное Законом право на получение страховой пенсии по старости.В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 19.08.2022 г., имелись все предусмотренные действующим пенсионным законодательством основания для назначения страховой пенсии по старости, то страховая пенсия по старости должна быть назначена с момента его обращения, т.е. с 19.08.2022 г. Просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного-фонда Российской Федерации по Воронежской области №448196/22 от 25.08.2022 года об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости; включить ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости периоды с 01.08.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.08.1994г. по 31.08.1994 г„ с 01.11.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1998 г. по 31.05.1998 г, с 01.07.1998 г. по 30.09.1998 г. работы в Аннинском промкомбинате ОПС; возложить на ГУ- отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - с 19 августа 2022 года.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 10.02.2023, произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, являющегося с 01.01.2023г. его правопреемником.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного - фонда Российской Федерации по Воронежской области №448196/22 от 25.08.2022 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости; включить ФИО1 для назначения страховой» пенсии по старости периоды работы с 01.08.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.08.1994г. по 31.08.1994 г„ с 01.11.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1998 г. по 31.05.1998 г, с 01.07.1998 г. по 30.09.1998 г. в Аннинском промкомбинате ОПС; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской областиобязанность назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - с 19 августа 2022 года.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской областиПроскурякова В.Ю. исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п.3,12,13 Правил обращения за страховой пенсией фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей,и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянной места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых дляих установления, перевода с одного вида пенсии на другой, в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 N546н, граждане могут обратиться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на неё, без ограничения каким-либо сроком, путём подачи заявления. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.20131 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. В соответствии с нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-Ф3 в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигли возраста 65 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящем Федеральному закону). Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страхового пенсии по старости в 2021г. подлежит увеличению на 36 месяцев, и составляет для мужчин 63 года. На основании указанных положений законодательства ФИО1 приобретёт право на страховую пенсию с 09.06.2024г. Кроме того, согласно положениям ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа указанным лицам в целях определения права на пенсию в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также периоды получения пособия обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.При этом указанные периоды включаются без применения положений части названной статьи, то есть без применения правил подсчёта стажа, предусмотренного законодательством, имевшего место до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.Пунктом 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 23.01.2019г. №16п предусмотрено, что при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждане представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». 19.08.2022г. ФИО1 через Портал Государственных услуг подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По представленным документам продолжительность страхового (трудового) стажа ФИО1, исчисленного с применением ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, составила 40 лет 07 мес. 18 дней. С принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке ФИО1 согласен, о чем имеется соответствующая отметка в заявлении ФИО1 В подсчёт длительного страхового (трудового) стажа не включены следующие периоды: с 01.08.1992г. по 31.08.1992г., с 01.08.1994г. по 31.08.1994г., с 01.11.1995г. по 31.12.1995г., с 01.01.1997г. по 30.11.1997г., с 01.01.1998г. по 31.05.1998г., с 01.07.1998г. по 30.09.1998г. в Аннинском промкомбинате ОПС - периоды без начисления заработной платы, подтверждённые справками о заработной плате от 28.06.2016г. №95-П. №96-П. №97-П.Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.9 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ составляет -83,328.Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1, отсутствует, поскольку в соответствии с нормами п.1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г.№400-ФЗ у заявителя отсутствует длительный страховой стаж продолжительностью 42 года, исчисляемый в соответствии с ч.9 ст. 13 названного Федерального закона; заявитель не достиг возраста выхода на пенсию - 63 года, предусмотренном нормами ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №35О-Ф3.На основании вышеизложенного, просила у удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Выслушав истцаФИО1, представителя ответчика ФИО2, свидетелей К.Т.А.. и Н.Т.И.изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности, согласно данным трудовой книжки № ФИО1 25.10.1982 года был принят на работу на должность механика в Аннинский промкомбинат ОПС, 13.03.2000 года был уволен с занимаемой должности( л.д. 16-17).

С 10.06.2016 года ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности ( л.д. 48-49).

19.08.2022 г. ФИО1 через портал Государственных услуг обратился в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 33-35).

Согласно вышеуказанному заявлению, ФИО1 согласился с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 25.08.2022 г. №448196/22 в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия необходимого стажа- 42 года, исчисляемого в соответствии с нормами ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ; заявитель не достиг возраста выхода на пенсию- 63 года, предусмотренного ч.1 ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 г. № 400-ФЗ и п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.20.2018 г. № 350-ФЗ (л.д. 14-15).

Согласно указанному решению продолжительность страхового (трудового) стажа ФИО1, исчисленного с применением ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ составила 40 лет 06 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости составляет 83, 328.

Из страхового стажа ФИО1 пенсионным фондом были исключены периоды его работы с 01.08.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.08.1994г. по 31.08.1994 г., с 01.11.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1998 г по 31.05.1998 г, с 01.07.1998 г. по 30.09.1998 г. в Аннинском промкомбинате ОПС -периоды без начисления заработной платы, подтвержденные справками о заработной плате от 28.06.2016 г. №95-П. №96-П, №97-П.

Из архивной справки, выданной ФИО1 N97- П от 28.06.2016 г. следует, что в соответствии с документами, переданными на хранение в Аннинский районный муниципальный архив Воронежской области, в частности,книг учета расчетов по оплате труда Аннинского промкомбината ОПС, в период с 01.08.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.08.1994г. по 31.08.1994 г., с 01.11.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1998 г. по 31.05.1998 г, с 01.07.1998 г. по 30.09.1998 г. у ФИО1 отсутствовала заработная плата (л.д. 80).

В архивной справке, выданной Клиентской службе УПФ РФ (на правах отдела) в Аннинском районе № 1007 от 28.08.2022 года, на основании книг учета расчетов по оплате труда, переданных на хранение в Аннинский районный муниципальный архив Воронежской области, представлены сведения о ежемесячной заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Аннинском промкомбинате ОПС в 1991-1995, 1997, 1998 годы (л.д. 38).

Согласной данной справки отсутствуют сведения о заработной плате ФИО1 за следующие периоды :01.08.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.08.1994г. по 31.08.1994 г., с 01.11.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1998 г по 31.05.1998 г, с 01.07.1998 г. по 30.09.1998 г. ( л.д. 38).

Согласно архивной справке, выданной Клиентской службе УПФ РФ (на правах отдела) в Аннинском районе № 1008 от 25.08.2022 года приказов по личному составу Аннинского промкомбината ОПС на хранении в Аннинском районном муниципальном архиве нет ( л.д. 37).

Из ответа Аннинского районного муниципального архива от 12.04.2023 г. №, книг приказов по основной деятельности и по личному составу Аннинского промкомбината ОПС на хранении в Аннинском районном муниципальном архиве нет ( л.д. 101).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 04.11.1998 г. ( л.д. 39).

Согласной данной выписки сведения о заработной плате ФИО1 за следующие периоды :01.08.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.08.1994г. по 31.08.1994 г., с 01.11.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1998 г по 31.05.1998 г, с 01.07.1998 г. по 30.09.1998 г. отсутствуют (л.д. 39-47).

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.20131 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Учитывая положения статей 8, 11, 12, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд исходит из того, что в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, включению в страховой стаж в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсиипо старости по указанным основаниям подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Для назначения истцу пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж для истца должен составлять 42 года.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периода до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Другого порядка подтверждения периодов работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования не предусмотрено.

В силу п. 1 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учетев системе обязательного пенсионного страхования" 04.11.1998 ( л.д. 39).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Истец ФИО1 ссылается, что факт его работы Аннинском промкомбинате ОПС в спорный период подтверждается сведениями из трудовой книжки, а также показаниями свидетелей К.Т.А. и Н.Т.И.

Допрошенные в судебном заседании К.Т.А. и Н.Т.И., указали, что работали в Аннинском промкомбинате ОПС в период работы истца ФИО1 В период работы им официально начислялась и выплачивалась заработная плата, которая выдавалась по ведомостям, о начислении и уплате страховых взносов в ПФР им не известно.Возможно имелись отпуска без сохранения заработной платы.

Кроме того ФИО1 ссылается на то, что по вине работодателя –Аннинский промкомбинатОПС, в периоды, которые были исключены из его страхового стажа, не в полном объеме были переданы в архив документы, в том числе данные о его заработке за указанный период и перечисленных страховых взносах в ПФР.

Указанный истцом довод суд находит несостоятельным.

Согласно Книг учета расчетов по оплате труда Аннинский промкомбинат ОПС за 1992 г., 1994 г., 1995 г., 1997 г., 1998г., переданных работодателем и хранящихся в Аннинском муниципальном архиве Воронежской области, в период с 01.08.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.08.1994г. по 31.08.1994 г., с 01.11.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1998 г по 31.05.1998 г, с 01.07.1998 г. по 30.09.1998 г. ФИО1 трудовую деятельность в Аннинском промкомбинате ОПСфактически не осуществлял, заработная плата за данный период не начислялась, страховые взносы не начислялись и в ПФР не уплачивались (л.д.102-124 ).

С учетом того, что вышеуказанные документы не утрачены, находятся на хранении в Аннинском муниципальном архиве, отсутствуют основания для признания показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей в качестве доказательств, подтверждающих периоды работы ФИО1 в Аннинском промкомбинате ОПС.

При этом, суд полагает, что сведения, указанные в трудовой книжке, только констатируют факты о приеме -увольнении ФИО1 с работы, не содержат сведений о фактически отработанном времени, начисленной и уплаченной заработной плате, а также начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносах.

При таких обстоятельствах, суд исходит из отсутствия документов, выданных в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающих то обстоятельство, что истец в период 01.08.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.08.1994г. по 31.08.1994 г., с 01.11.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1998 г по 31.05.1998 г, с 01.07.1998 г. по 30.09.1998 г. работая в должности механика в Аннинском промкомбинате ОПС фактически осуществлял трудовую деятельность, получал заработную плату, с которой работодателем отчислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, что давало бы право для включения указанных периодов в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Наличие записи в трудовой книжке о работе ФИО1 в спорные периоды в должности механика в Аннинском промкомбинате ОПСнедостаточно для их включения в страховой стаж и назначения страховой пенсии по старости. Истец мог состоять в трудовых отношениях с организацией, находиться в вынужденном отпуске или простое, в отпуске без сохранения заработной платы, прогуле и прочее, когда заработная плата работнику не начисляется и, как следствие, не начисляется заработная плата и не уплачиваются страховые взносы.

В связи с этим отказ ответчика в включении в страховой (трудовой) стаж ФИО1 периодов без начисления заработной платы с 01.08.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.08.1994г. по 31.08.1994 г., с 01.11.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1998 г по 31.05.1998 г, с 01.07.1998 г. по 30.09.1998 г. в Аннинском промкомбинате ОПСявляется правомерным.

Таким образом, спорные периоды работы с 01.08.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.08.1994г. по 31.08.1994 г., с 01.11.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1998 г по 31.05.1998 г, с 01.07.1998 г. по 30.09.1998 г. в Аннинском промкомбинате ОПС включению встраховой (трудовой) стаж ФИО1, дающий ему право на назначение страховой пенсии, не подлежат.

По представленным документам продолжительность страхового (трудового) стажа ФИО1, по состоянию на 19.08.2022 года, исчисленного с применением ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, составила 40 лет 07 мес. 18 дней.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.9 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ составляет -83,328.

Поскольку в соответствии с нормами п.1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ у ФИО1 отсутствует длительный страховой стаж продолжительностью 42 года, исчисляемый в соответствии с ч.9 ст. 13 названного Федерального закона, ФИО1 не достиг возраста выхода на пенсию - 63 года, предусмотренного нормами ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №35О-Ф3 право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1, отсутствует.

При названных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести назначение ФИО1 страховой пенсии по старости с момента его обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости- с 19 августа 2022 года, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2023 года.