Решение по делу № 2А-2422/2023 от 20.11.2023 - о понуждении к совершению действий.

УИД: 62RS0003-01-2023-002215-05

Дело № 2а-2422/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Никишине М.О.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионовой И.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы административного дела по административному иску прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к МП "Водоканал г.Рязани" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации г. Рязани, согласно уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ исковых требований, административный истец просил признать незаконными бездействия администрации г. Рязани по непринятию мер по реконструкции водопроводных сетей по ул. Полевой г. Рязани и улицам п. Мирный г. Рязани; обязать административного ответчика обеспечить проведение следующих мероприятий по реконструкции указанных водопроводных сетей: - замена водопроводной сети Д-100 мм, протяженностью 5 п.м. по адресу: <...>; - замена опорно-регулирующей арматуры Д-100 мм по адресу: <...>; - замена опорно-регулирующей арматуры Д-100 мм по адресу: <...>; - замена пожарного гидранта по адресу: <...>; - замена пожарного гидранта по адресу: <...>; - замена водопроводной сети Д-100 мм, протяженностью 175 п.м. по адресу: <...>; - замена опорно-регулирующей арматуры Д-100 мм по адресу: <...>; установить ответчику срок для исполнения до 01.06.2024 г.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Рязани по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, в ходе которой установлено, что сети водоснабжения по ул. Полевой г. Рязани и улицам п. Мирный г. Рязани изношены. Износ водопроводной сети по ул. Полевой г. Рязани составляет 90%, подключены 50 объектов жилого фонда. Износ водопроводной сети по всем улицам п. Мирный г. Рязани составляет 85%, подключены 496 объектов жилого фонда. По выявленному факту в адрес главы администрации г. Рязани 10.05.2023 г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое 13.06.2023 г. рассмотрено и удовлетворено, однако, меры по реконструкции рассматриваемых водопроводных сетей не приняты. Поскольку бездействие административного ответчика может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с обеспечением водоснабжения, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и нарушает их права на качественное водоснабжение, в связи с чем административный истец обратился в суд с указанным иском.

Определением суда от 08.09.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление энергетики и ЖКХ Администрации г. Рязани, МП "Водоканал г. Рязани".

Определением суда 27.09.2023 г. ненадлежащий административный ответчик – Администрация г. Рязани, заменен надлежащим - МП "Водоканал г.Рязани", поскольку водопроводные сети по ул. Полевой г. Рязани и улицам п. Мирный г. Рязани переданы МП "Водоканал г. Рязани" в хозяйственное ведение.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 46 КАС РФ Прокурор Октябрьского района г. Рязани административные исковые требования уточнил, окончательно просил суд признать незаконным бездействие администрации г. Рязани по непринятию мер по реконструкции водопроводных сетей по ул. Полевой г. Рязани и улицам п. Мирный г. Рязани; обязать администрацию г. Рязани обеспечить проведение следующих мероприятий по реконструкции указанных водопроводных сетей: -замена водопроводной сети Д-100мм, протяженностью 5 п.м. по адресу: <...>; - замена запорно-регулирующей арматуры Д-100мм по адресу: <...>; - замена запорно-регулирующей арматуры Д-100мм по адресу: <...>; - замена пожарного гидранта по адресу: <...>; замена пожарного гидранта по адресу: <...>; замена водопроводной сети Д-100мм, протяженностью 175 п.м. по адресу: <...>; - замена запорно-регулирующей арматуры Д-100мм по адресу: <...>. Кроме того, в соответствии со ст.187 КАС РФ просил суд установить ответчику срок исполнения - до 01.06.2024 г.

Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионова в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика МП "Водоканал г. Рязани" ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражала, просила суд установить срок исполнения требований до 01.12.2024 г.

Представители заинтересованных лиц Администрации г. Рязани, Управление энергетики и ЖКХ Администрации г. Рязани о месте и времени проведения судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу положений ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные уточненные административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.ст. 2, 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения являются вопросами непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

К вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа водоснабжения и водоотведения населения.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 №416-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ), принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Целями государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч.1 ст.3 Федерального закона №416-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Рязани по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Октябрьского района г. Рязани.

Установлено, что в ходе проведённой проверки износ водопроводной сети по ул. Полевой г. Рязани составляет 90%, подключены 50 объектов жилого фонда; износ водопроводных сетей по всем улицам п. Мирный г. Рязани составляет 85%, подключены 496 объектов жилого фонда. Указанное подтверждается информацией МП «Водоканал г. Рязани» от 27.04.2023 г. исх. №07-17/1176.

Кроме того, установлено, что сети водоснабжения по ул. Полевой г.Рязани и улицам п. Мирный г. Рязани находятся в муниципальной собственности в хозяйственном введении МП «Водоканал города Рязани».

Вместе с тем, из искового заявления и пояснений старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионовой И.С., следует, что ремонт и замена указанных сетей не запланированы.

По данному факту в адрес главы администрации города Рязани 10.05.2023 г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое 13.06.2023 г. рассмотрено и удовлетворено.

Однако меры по реконструкции рассматриваемых водопроводных сетей не приняты. Стороной административного ответчика указанные обстоятельства не оспаривались.

В порядке ст. 62 КАС РФ суд возлагал на административного ответчика обязанность предоставить доказательства в обоснование возражений на предъявленные административным истцом требования, однако каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что ответчиком нарушаются требования законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, и обязанность по обеспечению соответствия содержании указанных сетей установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, должна быть возложена на ответчика.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заилением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административный истец обратился в суд в связи с тем, что нарушение законодательства о безопасности в сфере водоснабжения и водоотведения создают реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с обеспечением водоснабжения, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и нарушает право неопределённого круга лиц на качественное водоснабжение, что является недопустимым.

Учитывая, что допущенные нарушения, не соответствующие требования законодательства, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, суд считает, что требование прокурора Октябрьского района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц возложить на административного ответчика обязанность произвести мероприятия по реконструкции водопроводных сетей по ул. Полевой г.Рязани и улицам п. Мирный г. Рязани в соответствие с требованиями законодательства в определенный срок законно и обоснованно.

Удовлетворяя требования прокурора, суд, в соответствии со ст. 187 КАС РФ, оценивая доводы административного истца относительно установления административному ответчику срока для выполнения указанных ремонтных работ, доводы представителя административного ответчика, считает целесообразным установить названый срок до 01.12.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к МП "Водоканал г.Рязани" о понуждении к совершению действий, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МП "Водоканал г.Рязани" по непринятию мер по реконструкции водопроводных сетей по ул. Полевой г. Рязани и улицам п. Мирный г. Рязани.

Обязать администрацию г.Рязани обеспечить проведение следующих мероприятий по реконструкции указанных водопроводных сетей:

- замена водопроводной сети Д-100мм, протяженностью 5 п.м. по адресу: <...>;

- замена запорно-регулирующей арматуры Д-100мм по адресу: <...>;

- замена запорно-регулирующей арматуры Д-100мм по адресу: <...>;

- замена пожарного гидранта по адресу: <...>; замена пожарного гидранта по адресу: <...>; замена водопроводной сети Д-100мм, протяженностью 175 п.м. по адресу: <...>;

- замена запорно-регулирующей арматуры Д-100мм по адресу: <...>.

Установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья О.В. Скорая