...

2-6099/2023

56RS0018-01-2023-005821-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Нуреевой Э.И., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Удача» о признании действий противоправными, прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось с названным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что основанием для обращения в суд являются материалы контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействий с контролируемым лицом- ООО «Удача», которое осуществляет розничною торговлю обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах. В ходе наблюдения были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем обувной продукции, а именно повторные продажи у одного продавца ООО «Удача» ранее выведенного из оборота товара. ООО «Удача» реализован товар, который считаются не маркированным и не может находится в обороте, что свидетельствует о наличии признаков нарушения п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 года № 860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», а именно ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления. Нарушения носят систематический характер и затрагивают права потребителей.

Истец просил суд обязать ООО «Удача» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот; обязать в установленный судом срок довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Удача» не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку извещение ему направлялось неоднократно по месту регистрации, считается извещенным надлежащим образом на основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представители истца ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Заслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 7 п. 4 ст. 50 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

В соответствии с п.5 ст.4 Закона Российской Федерации №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнитель, продавец) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. 2, 3 статьи 10 Закона Российской Федерации №2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг).Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства России от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" предусмотрено, что маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В соответствии с п. 4 данных Правил маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Согласно п. 10 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Пунктом 2 Правил № 515 закреплено понятие "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно информации в государственной информационной системе мониторинга gov.crpt.ru в отношении указанного товара имеется статус «выведен из оборота»

Как установлено п. 2 Правил № 515 "вывод товара из оборота" - это реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства российской Федерации от 28 апреля 2018 года N 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с 1 января 2019 года, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года N 860 "Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" (далее по тексту постановление N 860) установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.02.2020 N 216, от 30.06.2020 N 952).

Повторные продажи могут возникнуть в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров, при этом повторное сканирование кода идентификации не допускается. Код идентификации является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «вывод из оборота» экземпляра товара свидетельствует о нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что не допустимо. Такой товар считается немаркированным и не может находится в обороте.

Судом установлено, что ООО «Удача» зарегистрирована в качестве юридического лица, одним из видом его экономической деятельности среди прочих является розничная торговля обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах.

Истец, предъявляя требования, ссылается на неоднократное нарушение прав потребителей, поскольку вводит их в заблуждение, в связи с продажей товара выведенного из оборота.

В отношении ООО «Удача» истцом на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23 сентября 2022года №367-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ... в период с 12:00ч. до 17:00ч, ... период с 09:00ч. до 15:00ч., .... в период с 10:00ч. до 16:00ч. проведены контрольные (надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ввиде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было выявлено, что

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем обувной продукции, а именно повторные продажи у одного продавца ООО «Удача»:

... в ... товар - «Остатки. Обувь. Мужская. Ввезен в РФ. Без товарного знака» с кодом идентификации № ... из оборота ООО «Удача» (чек реализации № ..., код товара № ... стоимостью 870 руб.), однако, ... установлен факт повторной продажи ООО «Удача» (чек реализации № ... ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации ...., а именно «Остатки. Обувь. Мужская. Ввезен в РФ. Без товарного знака» с кодом товара ... стоимостью 190 руб.

... установлен факт повторной продажи ООО «Удача» (чек реализации № ...) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации ... а именно «Остатки. Обувь. Мужская. Ввезен в РФ. Без товарного знака» с кодом товара ...

2) ... товар - «Сланцы» с кодом идентификации ...", стоимостью 190 руб. был выведен из оборота ООО «Удача» (чек реализации № ... наименование «Сланцы»).

Однако, ... (чек реализации № ...), ... в ... (чек реализации № ...) и ... (чек реализации № ... в https://gov.crpt.ru зафиксирован повторный вывод из оборота товара «Сланцы» с кодом идентификации ...

3) ... 10:22 час. товар - «Кроссовки» с присвоенным кодом идентификации ... был выведен из оборота ООО «Удача» по адресу: ... (чек реализации ..., код товара № ..., стоимость 940 руб.)

Её

.... установлен факт повторной продажи ООО «Удача» (чек реализации № ... ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации ...... а именно «Кроссовки» с кодом товара № ... стоимостью 190 руб. Товар был реализован (выведен из оборота) по адресу: ..., что свидетельствует о продаже немаркированного товара.

Факт нарушений п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года N 860 "Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" подтверждаются актами контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №... ... года, № ... от ... года, №... от ... года.

Уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения ООО «Удача» № ... от ...., ... от .... и ... от ...

Возражения на указанные предостережения ответчиком не подавались. Стороной истца копии предостережений представлены в материалы дела.

Более того, судом исследованы представленные истцом фотографии в обоснование правомерности правоприменительных актов, на которых зафиксированы факты несоблюдения требований закона.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что ООО «Удача» в период с октября 2022 года, в том числе и на момент рассмотрения иска, неоднократно нарушали требования закона об обязательной маркировке товаров. Представленные истцом письменные доказательства, свидетельствуют о совершения ответчиком действий, носящих противоправный характер, несмотря на принятые профилактико-превентивные меры со стороны Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, в связи с чем направленное на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку норма права о возложении на ответчика, в случае удовлетворения иска, обязанности доведения до сведения потребителей решения суда является императивной и обязанность подлежит возложению в любом случае, если требования органа государственного надзора не удовлетворены во внесудебном порядке, судом по настоящему делу на ответчика ООО «Удача» возлагается такая обязанность по доведению решения суда через средства массовой информации в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Удача» о признании действий противоправными, прекращении таких действий, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Удача» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Удача» довести до потребителей сведения об исполнении решения суда через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2023 года

Судья: подпись. Шляхтина Ю.А.

...

...

...