Решение по делу № 2А-964/2023 от 03.04.2023

Дело № 2а-964/2023

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Джунгуровой Д.Б.,

с участием прокурора Сасыковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия по устранению недостатков по содержанию дорог регионального значения, устранении нарушений,

установил:

Прокурор Ики-Бурульского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района по обращению ФИО1, поступившего с личного приема заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, о нарушении законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведена проверка исполнения Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее – Министерство) функций и мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования регионального значения, в том числе обеспечению сохранности автодорог, их соответствию требованиям технических регламентов и государственных стандартов, проведению мероприятий по их содержанию и ремонту. Прокуратурой района в рамках проведенной проверки, 28 апреля 2022 года выявились нарушения по ненадлежащему исполнению Министерством по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге регионального значения, а именно установлено, что автомобильная дорога «Элиста – Арзгир - Минеральный Воды» не соответствуют требованиям технических регламентов. 31 мая 2022 года прокуратурой района согласовано и направлено представление в адрес Министерства. Указанный акт реагирования рассмотрен Министерством по истечении 30 дневного срока (14 июля 2022 года), удовлетворен. До настоящего времени выявленные нарушения требований федерального законодательства устранены не в полном объеме. 14 января 2022 года, 25 марта 2022 года в целях осуществления государственного надзора за обеспечением безопасности дорожного движения, ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Приютненский» направлены предписания об устранении допущенных нарушений, также в отношении Министерства сотрудниками ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Приютненский» составлены протоколы об административном правонарушении за нарушение требований к содержанию дорожного покрытия проезжей части с 76 км-км 42 км 700 м автодороги «Элиста – Арзгир - Минеральные воды» в безопасном для движения состоянии. Постановлениями мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 08 февраля 2022 года, 11 апреля 2022 года Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 25 апреля 2022 года Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. В ходе выездной проверки участка автодороги 76 км-км 42 км 700 м, проведенной 02 марта 2023 года прокуратурой района с представителями ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Приютненский» выявлено надлежащее содержание дорожного полотна и прилегающей территории. На протяжении всего обследуемого участка выявлено следующее:

- дефекты выполненных работ в виде ям, трещин в асфальтовом покрытии (п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017), отсутствие разметки проезжей части дороги (п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017), а также отсутствие дорожных знаков (п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017), а также в нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 5597-2017 на 64 км дорожного участка на обочине произрастает дерево.

- 76-74 км – отсутствует дорожная разметка;

- 73 км с правой стороны – отсутствует дорожное металлическое ограждение по направлению к г. Элисте, отсутствует дорожная разметка;

- 72 км - с обеих сторон участка отсутствует дорожный знак «заправочная станция», имеющиеся дорожное металлическое ограждение не окрашено и без светоотражающих элементов, отсутствует дорожная разметка;

- 71 км - отсутствует дорожная разметка;

- 70-68 км - имеющиеся дорожное металлическое ограждение не окрашено и без светоотражающих элементов, отсутствует дорожная разметка, дефект дорожного покрытия на участке 68 км +500 м в виде разрушения размером 200 см на см глубиной 13 см, дефект дорожного покрытия на участке 68 км + 990 м в виде разрушения размером 130 см на 230 см глубиной 15 см;

- 67 км+ - имеющиеся дорожное металлическое ограждение разрушено, отсутствует дорожный знак 2.4. «уступи дорогу» (со стороны п. Зунда-Толга), отсутствует дорожный знак 5.15.5 «неровность дороги», отсутствует дорожная разметка;

- 66 км+970 м - 65 км - отсутствует дорожная разметка, дефект дорожного покрытия на участке 65 км +100 м в виде разрушения размером 150 см на 160 см глубиной 15 см;

- 64 км - отсутствует дорожный знак «уступи дорогу» с левой стороны, в нарушении требований БДД на обочине произрастает дерево, отсутствует дорожная разметка;

- 63-61 км - отсутствует дорожная разметка, дефект дорожного покрытия на участке 61 км +300 м в виде разрушения размером 240 см на 150 см глубиной 18 см;

- 60 км - нет полосы отвода, отсутствует дорожная разметка;

- 59 км - отсутствует дорожная разметка, дефект дорожного покрытия на участке 59 км +200 м в виде разрушения размером 260 см на 330 см глубиной 15 см;

- 58 км - отсутствует дорожный знак 2.3.2 «пересечение со второстепенной дорогой» с обеих сторон, отсутствует дорожная разметка;

- 57 км-56 км - отсутствует дорожная разметка, дефект дорожного покрытия на участке 56 км +200 м в виде разрушения размером 190 см на 120 см глубиной 11, дефект дорожного покрытия на участке 56 км +400 м в виде разрушения размером 100 см на 120 см глубиной 12 см;

- 55 км - отсутствует дорожный знак «55 км», отсутствует дорожная разметка;

- 54 км - отсутствует дорожный знак «54 км», отсутствует дорожный знак «обгон запрещен», отсутствует дорожный знак «сужение дороги», отсутствует дорожная разметка;

- 53 км - имеющиеся дорожное металлическое ограждение не окрашено и без светоотражающих элементов, отсутствует дорожная разметка, отсутствует дорожный знак «уступи дорогу»;

- 52 км - отсутствует дорожная разметка;

- 51 км - отсутствует дорожный знак 2.3.3 «перекресток», отсутствует дорожный знак 1.11.1 «опасный поворот» с обеих сторон, отсутствует дорожная разметка;

- 50 км - отсутствует дорожный знак «50 км», отсутствует дорожная разметка, дефект дорожного покрытия на участке 50 км +400 м в виде разрушения размером 180 см на 170 см глубиной 10 см;

- 49 км - отсутствует дорожный знак «49 км», отсутствует дорожная разметка;

- 48 км - отсутствует дорожный знак «пешеходный переход» со стороны Элисты, отсутствует дорожный знак 5.15.5 «сужение дороги» (с левой стороны), отсутствует дорожный знак «остановка» со стороны Элисты и со стороны Ставрополя, отсутствует дорожный знак «обгон запрещен», отсутствует дорожный знак «перекресток», отсутствует дорожная разметка;

- 47 км - отсутствует дорожный знак «47 км», отсутствует дорожный знак 3.20 «обгон запрещен» со стороны Ставрополя, отсутствует дорожный знак «опасный поворот», отсутствует дорожная разметка;

- 46 км - отсутствует дорожный знак «46 км», отсутствует дорожный знак l.11.1 «опасный поворот» со стороны Элисты, отсутствует дорожный знак 3.20 «обгон запрещен» с обеих сторон, отсутствует дорожная разметка;

- 45 км - отсутствует дорожный знак «45 км», отсутствует дорожный знак 3.20 «обгон запрещен» с обеих сторон, отсутствует дорожный знак «внимание животные», отсутствует дорожная разметка, нет дорожного знака «перекресток», нет дорожного знака «уступи дорогу», за перекрестком нет дорожного знака «внимание животные», дефект дорожного покрытия на участке 45 км+200 м в виде разрушения размером 220 см на 200 см глубиной 15 см;

- 44 км - 43 км - отсутствует дорожная разметка, дефект дорожного покрытия на участке 44 км +100 м в виде разрушения размером 3500 см на 270 см глубиной 14 см;

- 42 км + 800 м – отсутствует дорожный знак 1.12.2 «опасный поворот» с обеих сторон. Отсутствует дорожный знак 3.21 «конец обгона» с обеих сторон, отсутствует дорожный знак 3.21 «конец обгона» с обеих сторон, отсутствует дорожный знак «перекресток» 3.2.2 и 3.2.3 с обеих сторон, отсутствует дорожная разметка, дефект дорожного покрытия на участке 42 км + 960 м в идее разрушения размером 90 см на 159 см глубиной 14 см.

Отсутствие горизонтальной дорожной разметки, дорожных ограждений на данных участках проезжей части создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, и как следствие, реальную угрозу жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба автовладельцам. Просил признать бездействие Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия по непринятию мер по устранению недостатков по содержанию автомобильных дорог регионального значения «Элиста – Арзгир – Минеральный воды» в части несоблюдения требований ГОСТа Р 50597/2017 незаконным, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор Сасыкова Ю.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Министерства ФИО2 представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Приютненский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ») автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. п. 1, 2 и 11 ст. 12 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 февраля 2008 года № 62, включен участок автомобильной дороги «Элиста – Арзгир – Минеральные воды».

Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО1, прокуратурой Ики-Бурульского района Республики Калмыкия была проведена проверка исполнения Министерством функций и мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования регионального значения, в том числе обеспечению сохранности автодорог, их соответствию требованиям технических регламентов и государственных стандартов, проведению мероприятий по их содержанию и ремонту.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Элиста – Арзгир – Минеральные воды» от 02 марта 2023 года, в ходе выездной проверки участка автодороги 76 км – км 42 км 700 м выявлено ненадлежащее содержание дорожного полотна и прилегающее территории. Дефекты выполненных работ в виде отсутствия дорожных знаков и горизонтальной разметки выявлены на следующих участках автомобильной дороги:

- 76-74 км – отсутствие дорожной разметки;

- 71 км - отсутствует дорожная разметка;

- 60 км - нет полосы отвода, отсутствует дорожная разметка;

- 55 км - отсутствует дорожный знак «55 км», отсутствует дорожная разметка;

- 52 км - отсутствует дорожная разметка;

- 49 км - отсутствует дорожный знак «49 км», отсутствует дорожная разметка;

- 42 км + 800 м – отсутствует дорожный знак 1.12.2 «опасный поворот» с обеих сторон. Отсутствует дорожный знак 3.21 «конец обгона» с обеих сторон, отсутствует дорожный знак 3.21 «конец обгона» с обеих сторон, отсутствует дорожный знак «перекресток» 3.2.2 и 3.2.3 с обеих сторон, отсутствует дорожная разметка, дефект дорожного покрытия на участке 42 км + 960 м в виде разрушения размером 90 см на 159 см глубиной 14 см.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 08 февраля 2022 года, 11 апреля 2022 года Министерство признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Постановлением того же мирового судьи от 25 апреля 2022 года Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

31 мая 2022 года Прокуратурой Республики Калмыкия в адрес министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия направлено представление об устранении нарушении федерального законодательства.

14 июля 2022 года Министерством дан ответ на вышеуказанное представление, согласно которому в рамках принятия мер по устранению нарушений действующего законодательства Министерством проведена служебная проверка, по результатам которой информация, изложенная в представлении, нашла свое подтверждение. С момента введения в эксплуатацию на асфальтобетонном покрытии автодороги выполнялся только ямочный ремонт, в период с 2001 года по 2020 года были нарушены межремонтные сроки проведения работ по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог. Министерством в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2021 года заключен государственный контракт на выполнение ремонтных работ на участке автодороги км 28 – км 43. в период до 31 декабря 2024 года запланирован ремонт участков автодороги с км 43 по 76, 83.

Из объяснений ФИО1 от 03 марта 2023 года следует, что он обратился на личный прием к заместителю Генерального прокурора в связи с тем, что на протяжении с 76 км по 42 км автодороги «Элиста – Арзгир – Минеральные воды» отсутствуют дорожные знаки «уступи дорогу», «внимание животные», «перекресток», «остановка» и др. На протяжении всего участка дорожная разметка либо отсутствует вовсе, либо слабо видно в дневное время, а в ночное время её не видно.

Согласно объяснениям от 05 марта 2023 года, данным представителем Министерства ФИО3, из которых следует, что с выявленными нарушениями согласен, вместе с тем сообщил о том, что в 2023 году будут произведены ремонтные работы на участках 43-55 км, 55-65 км, планируется отремонтировать 25 км из 77 км автодороги.

Факт наличия указанных дефектов дорожного покрытия на вышеназванном участке автомобильной дороги административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТа Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно Положению о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденному Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08 ноября 2010 года № 338, Министерство осуществляет полномочия владельца автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Указанный в административном иске участок автодороги не отвечает требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017, что также подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Элиста – Арзгир – Минеральные воды», что влечет нарушение требований безопасности дорожного движения, создает предпосылки повышения возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В нарушение положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ доказательств тому, что спорный участок указанной дороги соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, суду представлено не было.

Как следует из материалов дела, 27 октября 2022 года Министерством (заказчик) и ИП ФИО4 (подрядчик) заключен государственный контракт № 54-22 на выполнение работ по ремонту на автомобильной дороги общего пользования регионального значения Элиста-Арзгир-Минеральные Воды на участке км 31,244-км33,567.

Контракт вступил в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 31 декабря 2023 года. Начало выполнения работ – со дня подписания Контракта, окончание выполнения работ – 30 июня 2023 года.

Между тем, вопреки доводам представителя ответчика, заключение государственного контракта с подрядными организациями, их недобросовестное выполнение взятых на себя обязательств по условиям Контракта, не освобождает Министерство от обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Отсутствие надлежащего контроля со стороны Министерства подтверждается результатами проверки, проведенной прокуратурой Ики-Бурульского района Республики Калмыкия.

Подлежит отклонению довод административного ответчика о том, что в марте 2023 года с 65 км по км 76 проведены работы по ямочному ремонту, недостающие знаки, барьерное ограждение на данный момент заказаны и будут установлены в ближайшее время, также произведена очистка автобусных остановок и стоянок автомобилей, различных предметов и мусора в полосе отвода, поскольку согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017 для устранения данных недостатков установлен срок, который административным ответчиком не соблюден, доказательств обратного суду не представлено.

Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, являясь лицом, ответственным за содержание дорог регионального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, имея возможность для соблюдения правил и норм, не приняло в полной мере все необходимые меры по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению Министерством возложенных на него обязанностей, в дело не представлено.

Таким образом, факт ненадлежащего содержания и несоответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 вышеуказанного участка дороги, подтвержден в ходе судебного разбирательства и лицами, участвующими в деле, не оспаривался. Неудовлетворительное состояние дорог затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, нарушая тем самым права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия по устранению недостатков по содержанию дорог регионального значения, устранении нарушений.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия по непринятию мер по устранению недостатков по содержанию автомобильной дороги регионального значения «Элиста – Арзгир - Минеральные воды» в части несоблюдения требований ГОСТа Р 50597-2017.

Возложить на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить нарушения ГОСТа Р 50597/2017 на автомобильной дороге регионального значения «Элиста – Арзгир - Минеральные воды»:

- 76-74 км – нанести дорожную разметку;

- 73 км с правой стороны – установить дорожное металлическое ограждение по направлению к г. Элисте, нанести дорожную разметку;

- 72 км - с обеих сторон участка установить дорожный знак «заправочная станция», окрасить, имеющиеся дорожное металлическое ограждение, установить светоотражающие элементы, нанести дорожную разметку;

- 71 км - нанести дорожную разметку;

- 70-68 км – окрасить, имеющиеся дорожное металлическое, установить светоотражающие элементы, нанести дорожную разметку, устранить дефект дорожного покрытия на участке 68 км +500 м в виде разрушения размером 200 см на см глубиной 13 см, дефект дорожного покрытия на участке 68 км + 990 м в виде разрушения размером 130 см на 230 см глубиной 15 см;

- 67 км+ - восстановить, имеющиеся дорожное металлическое ограждение, установить дорожный знак 2.4. «уступи дорогу» (со стороны п. Зунда-Толга), установить дорожный знак 5.15.5 «неровность дороги», нанести дорожную разметку;

- 66 км+970 м - 65 км - нанести дорожную разметку, устранить дефект дорожного покрытия на участке 65 км +100 м в виде разрушения размером 150 см на 160 см глубиной 15 см;

- 64 км - установить дорожный знак «уступи дорогу» с левой стороны, срубить на обочине дерево, нанести дорожную разметку;

- 63-61 км - нанести дорожную разметку, устранить дефект дорожного покрытия на участке 61 км +300 м в виде разрушения размером 240 см на 150 см глубиной 18 см;

- 60 км – организовать полосу отвода, нанести дорожную разметку;

- 59 км - нанести дорожную разметку, устранить дефект дорожного покрытия на участке 59 км +200 м в виде разрушения размером 260 см на 330 см глубиной 15 см;

- 58 км - установить дорожный знак 2.3.2 «пересечение со второстепенной дорогой» с обеих сторон, нанести дорожную разметку;

- 57 км-56 км - нанести дорожную разметку, устранить дефект дорожного покрытия на участке 56 км +200 м в виде разрушения размером 190 см на 120 см глубиной 11, дефект дорожного покрытия на участке 56 км +400 м в виде разрушения размером 100 см на 120 см глубиной 12 см;

- 55 км – установить дорожный знак «55 км», нанести дорожную разметку;

- 54 км - установить дорожный знак «54 км», дорожный знак «обгон запрещен», дорожный знак «сужение дороги», нанести дорожную разметку;

- 53 км – окрасить, имеющиеся дорожное металлическое ограждение, установить светоотражающие элементы, нанести дорожную разметку, установить дорожный знак «уступи дорогу»;

- 52 км - нанести дорожную разметку;

- 51 км - установить дорожный знак 2.3.3 «перекресток», установить дорожный знак 1.11.1 «опасный поворот» с обеих сторон, нанести дорожную разметку;

- 50 км - установить дорожный знак «50 км», нанести дорожную разметку, устранить дефект дорожного покрытия на участке 50 км +400 м в виде разрушения размером 180 см на 170 см глубиной 10 см;

- 49 км - установить дорожный знак «49 км», нанести дорожную разметку;

- 48 км - установить дорожный знак «пешеходный переход» со стороны Элисты, дорожный знак 5.15.5 «сужение дороги» (с левой стороны), дорожный знак «остановка» со стороны Элисты и со стороны Ставрополя, дорожный знак «обгон запрещен», дорожный знак «перекресток», нанести дорожную разметку;

- 47 км - установить дорожный знак «47 км», дорожный знак 3.20 «обгон запрещен» со стороны Ставрополя, дорожный знак «опасный поворот», нанести дорожную разметку;

- 46 км - установить дорожный знак «46 км», дорожный знак l.11.1 «опасный поворот» со стороны Элисты, дорожный знак 3.20 «обгон запрещен» с обеих сторон, нанести дорожную разметку;

- 45 км - установить дорожный знак «45 км», дорожный знак 3.20 «обгон запрещен» с обеих сторон, дорожный знак «внимание животные», нанести дорожную разметку, установить дорожный знак «перекресток», дорожный знак «уступи дорогу», установить за перекрестком дорожный знак «внимание животные», устранить дефект дорожного покрытия на участке 45 км+200 м в виде разрушения размером 220 см на 200 см глубиной 15 см;

- 44 км - 43 км - нанести дорожную разметку, устранить дефект дорожного покрытия на участке 44 км +100 м в виде разрушения размером 3500 см на 270 см глубиной 14 см;

- 42 км + 800 м – установить дорожный знак 1.12.2 «опасный поворот» с обеих сторон.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Решение изготовлено в окончательной форме 14 апреля 2023 года.