Решение по делу № 2А-11600/2022 от 15.02.2023 - об оспаривании решения.

Дело № 2а-1694/2023 (2а-11600/2022;)

УИД 23RS0047-01-2022-012160-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 15 февраля 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Климчук В.Н.,

при секретаре Сагайдак А.С.

с участием: представителя административного истца, – ФИО1, по доверенности ФИО2; представителя административного ответчика, -администрация муниципального образования город Краснодар, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения № от 05.09.2022 о возврате заявления о предоставлении земельного участка № по адресу <адрес>; понуждении устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления вновь образованного земельного участка по адресу <адрес> из земельного участка с кадастровым номером № для размещения гаража, результатом которого будет предоставление земельного участка в собственность.

В обоснование указывая, является собственником гаража боксового типа № в гаражно-строительном кооперативе № по <адрес>, членом ГСК №. В 1997 г. на арендованном земельном участке с кадастровым номером: №:22 по <адрес> административному было выделено место под гараж № площадью 23,1 кв.м. Согласно договора аренды земельного участка от 29.12.1997 № ГСК -50 выделен в аренду земельный участок площадью 3060 кв.м. Договор аренды продлен на неопределенный срок. Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность под гараж на основании ст. 3.7 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (о гаражной амнистии). 05.08.2022 через МФЦ в адрес ответчика были подана все необходимые документы для оформления права, в том числе и документ, подтверждающий распределение земельного участка под гаражом истцу, - справка председателя ГСК №50. 05.09.2022 за исх. №22330/26 документы истца были возвращены. Согласно данного документа основанием для возврата послужило надуманное основание - отсутствие документа о распределении истцу гаража со стороны ГСК-50. А дополнительным основанием для ответчика послужило то обстоятельство, что земельный участок истца расположен в границах земельного участка площадью 2 244 кв.м, на который Департаментом согласован муниципальному казенному учреждению МО г. Краснодар проект для размещения линейного объекта. Однако, ответчиком такого постановления не приложено к отказу, доказательств этому обстоятельству нет. Согласно заключения кадастрового инженера в межевом плане земельный участок истца находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, видом разрешенного использования -хранение автотранспорта. Решение №22330\26 от 05.09.2022 нарушает права административного истца ФИО1, предусмотренные ст.3.7 ЗК РФ, не соответствует закону.

Административный истец в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении слушания не поступало.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных административным истребований возражала по доводам, изложенным в письменном возражении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, административный истец является членом ГСК № и собственником металлического гаража на земельному участке с кадастровым номером №:22 по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании гаражного кооператива по договору аренды для эксплуатации металлических гаражей, что подтверждается копиями договора аренды земельного участка, от 29.12.1997 №, плана участка к договору аренды земельного участка от 29.12.1997 №, расчетов арендной платы, платежных поручений, справки, технического плана металлического гаража, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, дубликата членской книжки.

Исходя из копии письма и.о. директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, постановлением мэрии городка Краснодара от 26.11.1997 № ГСК 50 (Карасунский) (ныне ПГСК -50) предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 6613 кв.м. для эксплуатации металлических гаражей, на продолжении <адрес> (ныне <адрес>). Заключен договор аренды земельного участка от 29.12.1997 № (№) сроком действия до 26.11.2000 зарегистрированный в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Краснодара от 29.12.1997 №2181. Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считает возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Администрация муниципального образования город Краснодар в адрес ПГСК -50 возражений по договору аренды земельного участка от 29.12.1997 № (№) не заявляла.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права собственности на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ.

В соответствии с главой V.6 Земельного кодекса РФ, веденная Федеральным законом от 05.04.2021 г. N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (вступившая в действие с 01.09.2021 г.), распространяет свое действие на использование гражданами земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.

Согласно статье 39.36.1 Земельного кодекса РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статей 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ред. от 05 апреля 2021 г.) дополнен статьей 3.7, согласно которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании пункта 14 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

То есть, правом на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, исходя из приведенных положений норм материального права, обладает гражданин в фактическом пользовании которого находится земельный участок и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин (или его наследник), если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Между тем, доказательств тому, что земельный участок предоставлен ГСК 50 на праве постоянного (бессрочного) пользования не представлено.

Сведения, достоверно подтверждающие дату возведения металлического гаража, не представлены.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, в отсутствие доказательств, что земельный участок, находящийся под гаражом образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК, членом которого является административный истец, указанных в пункте 14 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оснований для предоставления административно истцу занятого его гаражом земельного участка на праве собственности бесплатно не имеется.

С учетом изложенного, решение, изложенное в письме от 05.09.2022 № о возврате заявления о предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления ФИО1. Земельного участка с материалами землеустроительного дела (регистрационный №) признается обоснованным.

Также учитывается и ссылка представителя административного ответчика в письменном возражении, а именно с учётом того, что земельный участок предоставлен ГСК № временно без права возведения объектов капитального строительства рассматриваемый земельный участок расположен в границах земельного участка площадью 2 244 кв.м, на который 08.12.2021 согласован муниципальному казённому учреждению муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» проект постановления администрации муниципального образования город Краснодар «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения), ограниченного ул. им. Невкипелого, ул. им. Снесарева, вдоль ЖК «Мелодия»).

Исходя из установленных по делу обстоятельств административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании решения оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течении десяти дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

мотивированное решение изготовлено: 02 марта 2023 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук