УИД 34RS0011-01-2023-004322-71 Административное дело № 2а-3539/2023
Судья Милованова Ю.В. Дело № 33а-9201/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Волгоград 10 августа 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашова И.Б.,
судей Тертышной В.В., Еромасова С.В.
при ведении протокола помощником судьи Гребенниковой Н.В.
с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Тельбухова Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора
по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора Кузьминой К.С.
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 15 июня 2023 г., которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 (три) года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета на выезд за пределы городского округа – <адрес>; запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 до 06 часов следующих суток.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 года, а также установлении ограничений. В обоснование требований указано, что 10 июня 2019 г. ФИО1 осужден Волжским городским судом Волгоградской области по пункту «г» части 2 статьи 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. Постановлением Волжского городского суда Волгоградской области от 3августа 2021 г. отменено условное осуждение с направлением в исправительную колонию общего режима сроком на 2 года лишения свободы. Постановлением Волжского городского суда Волгоградской области от 1 апреля 2022 г. переведен в колонию-поселение на неотбытый срок. Постановлением Волжского городского суда Волгоградской области от 2 декабря 2022 г. переведен из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима на неотбытый срок. 18 октября 2022 г. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области просил установить ФИО1 как лицу, осужденному за тяжкое преступление, и которое в период отбывания наказания признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобождающемуся 2 августа 2023 г. по отбытии срока наказания, административный надзор сроком на 3 года, а также установить ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета на выезд за пределы городского округа – город Волжский Волгоградской области; запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 до 06 часов следующих суток.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор Кузьмина К.С. просит решение суда изменить, изложив в его резолютивной части установленное судом ограничение в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 до 06 часов следующих суток в следующей редакции «запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 до 06 часов следующих суток». В обоснование указывает, что при принятии оспариваемого решения судом нарушен пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Тельбухова Е.В., полагавшего решение суда подлежащим изменению по доводам апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 вышеуказанной статьи установлено, что административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15), следует, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора
Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Как следует из материалов административного дела, ФИО1 осужден по приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 10 июня 2019 г. за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 УК РФ, к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.
Постановлением Волжского городского суда Волгоградской области от 3августа 2021 г. отменено условное осуждение с направлением в исправительную колонию общего режима на срок 2 года лишения свободы.
Постановлением Волжского городского суда Волгоградской области от 1апреля 2022 г. переведен на колонию-поселение на неотбытый срок.
Постановлением Волжского городского суда Волгоградской области от 2декабря 2022 г. переведен из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима на неотбытый срок.
18 октября 2022 г. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно характеристике осужденный ФИО1 отбывает срок наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области. Правила внутреннего распорядка, требования уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не соблюдает. Программы психологической коррекции своей личности выполняет под строгим надзором администрации, в психологических тестах и тренингах участвует, подчиняясь необходимости. Мероприятия воспитательного характера посещает, из проводимых бесед выводы делает для себя неоднозначные. За время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 10 взысканий, 4 поощрения. Жизненные цели отсутствуют, состоит в группе отрицательной направленности поведения. Осужденный характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований исправительного учреждения. Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают вышеприведенным нормам закона и способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений.
Устанавливая ФИО1 ограничения, суд первой инстанции обосновано принял во внимание личность осужденного, тяжесть и характер совершенного им преступления, и правильно исходил из общественных интересов и направленности данного ограничения на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем.
Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым изменить принятое судом решение по доводам апелляционного представления.
Установленное ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 до 06 часов следующих суток не соответствует пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ. Таким образом, решение суда в этой части подлежит приведению в соответствие с требованиями указанной выше нормы закона.
Каких-либо иных правовых оснований для отмены или изменения решения суда судебная коллегия не установила.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 15 июня 2023г. изменить.
Пункт 3 абзаца 1 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
«запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 06 часов следующих суток».
В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 15 июня 2023г. оставить без изменения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи