ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2022 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-2153/2022 (УИД: 77RS0014-02-2022-015828-46) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛЕНТА» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 04 ноября 2003 года), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, адрес, лит. Б, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

29 ноября 2022 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении ООО «ЛЕНТА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В тот же день протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ЛЕНТА» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Законный представитель ООО «ЛЕНТА» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной телеграммы по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, направил в суд защитника фио, которая в судебном заседании фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, по существу не оспаривала, указала, что в настоящее время выявленные в ходе осмотра нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены, также указала на отсутствие в протоколе о временном запрете деятельности юридического лица от 24 ноября 2022 года сведений о том, в чем выразились нарушения и какие именно опасные для жизни и здоровья людей последствия данные нарушения могли повлечь, а также на наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Статьей ст. 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов дела, 24 ноября 2022 года по факту выявления случая заболевания сальмонеллеза у покупателя, употребившего в пищу кулинарную продукцию, реализуемую в организации торговли «ЛЕНТА» по адресу: Москва, адрес ФИО1, д. 9, сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес проведен осмотр занимаемых ООО «ЛЕНТА» помещений и оборудования, расположенных по адресу: Москва, адрес ФИО1, д. 9, в ходе которого установлены нарушения ст.ст. 11, 15, 17 и 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 2.13, 2.16, 2.18, 2.9, 3.6.1, 3.13 и 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, которые выразились в следующем:

– холодный цех, в котором временно хранится пищевая продукция, не оснащен приборами для измерения относительной влажности воздуха, что свидетельствует об отсутствии контроля за влажностным режимом хранения пищевой продукции, и может привести к размножению патогенных микроорганизмов в пищевой продукции;

– при реализации населению продукции через отдел раздачи магазина не создаются условия для раздельного хранения готовых к употреблению кулинарных блюд: салаты реализуются в открытых лотках на раздаче, что создает нарушение товарного соседства;

– отсутствует специально отведенное место для хранения моющих и дезинфицирующих средств, дезинфицирующие средства хранятся в непосредственной близости с пищевой упаковкой, что может привести к загрязнению пищевой продукции;

– в помещениях предприятия имеются насекомые (наличие мух в зоне раздачи и тараканов в холодном цехе), что свидетельствует о ненадлежащем проведении дезинсекции и дератизации;

– внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения: нарушена целостность настенного покрытия, напольного покрытия;

– оборудование, являющееся источником выделения влаги (мойка), не оборудовано локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции в коренном цехе и в зоне мойки яиц;

– холодильное оборудование не устойчиво к действию моющих и дезинфицирующих средств: имеются следы ржавчины на холодильном оборудовании;

– на момент осмотра представлены декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA05.B.84814/22 от 23 августа 2022 года, ЕАЭС № RU Д-RU.PA05.B.70350/22 от 17 августа 2022 года, однако, протоколы испытаний, на основании которых приняты вышеуказанные декларации на момент осмотра, не представлены.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– копией карты инфекционного больного № 22И73249, подтверждающей факт выявления случая заболевания сальмонеллеза у покупателя, употреблявшего в пищу кулинарную продукцию, реализуемую в организации торговли «ЛЕНТА» по адресу: Москва, адрес ФИО1, д. 9;

– копией протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 ноября 2022 года, где отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

– протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 24 ноября 2022 года, согласно которому осуществление деятельности кулинарного цеха ООО «ЛЕНТА», площадью 140,3 кв.м, по адресу: Москва, адрес ФИО1, д. 9 фактически прекращено 24 ноября 2022 года в 21 час 40 минут;

– протоколом об административном правонарушении от 29 ноября 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения;

– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЛЕНТА»;

– копией договора аренды помещений от 19 августа 2016 года № 014/0114-I, заключенного между ООО «ФИО1-Инвест» (арендодатель) и ООО «ЛЕНТА» (арендатор);

– фото- и видеоматериалами.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в деянии ООО «ЛЕНТА» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Ссылка защитника на то, что в протоколе о временном запрете деятельности юридического лица от 24 ноября 2022 года не указано, в чем выразились нарушения и какие именно опасные для жизни и здоровья людей последствия данные нарушения могли повлечь, подлежит отклонению, поскольку в протоколе о временном запрете деятельности юридического лица от 24 ноября 2022 года указаны как выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, так и то, что данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку несоблюдение обязательных требований к условиям хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также несоблюдение юридическим лицом требований к дезинфекционному режиму на предприятии способствует размножению болезнетворных микроорганизмов в пищевой продукции и обсеменению производственного инвентаря, что приводит к возникновению пищевых отравлений, острых кишечных заболеваний и распространению массовых инфекционных и неинфекционных паразитарных заболеваний, таких как дизентерия и пищевая токсикоинфекция.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его финансовом и имущественном положении, а также представленные защитником сведения и документы о частичном устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО «ЛЕНТА» административное наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарного цеха ООО «ЛЕНТА», площадью 140,3 кв.м, по адресу: Москва, адрес ФИО1, д. 9 на срок 15 суток, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния. Менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности кулинарного цеха ООО «ЛЕНТА», площадью 140,3 кв.м, по адресу: Москва, адрес ФИО1, д. 9, начиная с 21 часа 40 минут 24 ноября 2022 года. Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 24 ноября 2022 года, то есть с 21 часа 40 минут 24 ноября 2022 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «ЛЕНТА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарного цеха ООО «ЛЕНТА», площадью 140,3 кв.м, по адресу: Москва, адрес ФИО1, д. 9 на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 21 часа 40 минут 24 ноября 2022 года.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев