Дело № 2а-271/2025

32RS0004-01-2024-002309-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2025 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Мастеровой О.Н.,

при секретаре Скороходовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Володарской районной администрации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Володарской районной администрации г.Брянска об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указывая, что данным незаконным решением нарушены ее права, свободы и законные интересы, поскольку она в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирована, но не проживает, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма не является. Просила суд признать отказ Володарской районой администрации г.Брянска №....-р от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Володарскую районную администрацию г.Брянска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Володарской районной администрации г.Брянска и третьего лица Брянской городской администрации ФИО5 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила отзыв на исковое заявление в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая, что ФИО1 согласно поквартирной карточке зарегистрирована в жилом помещении в качестве другого родственника. Учетная норма, утвержденная на территории <адрес> Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №....-п, составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого членами семьи. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м., зарегистрированы 3 человека, на каждого члена семьи приходится по 14,5 кв.м., что превышает учетную норму. В связи с чем, ФИО1 не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заинтересованные лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Володарскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На заседании жилищно-бытовой комиссии Володарской районной администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве иного родственника по адресу: <адрес>. Указанная квартира, общей площадью 43,6 кв.м., находится в собственности ФИО8 и ФИО9, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрировано в жилом помещении 3 человека, на каждого члена семьи приходится по 14,5 кв.м., что превышает установленную учетную норму. Документов, подтверждающих наличие каких-либо договорных отношений по пользованию вышеуказанным жилым помещением не представлено.

Распоряжением Володарской районной администрации г.Брянска №....-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 4 и п. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Брянской городской администрации от 25 мая 2005 года № 1824-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Брянска» учетная норма площади жилого помещения на территории г. Брянска установлена в размере 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как следует их материалов дела, ФИО2 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м.

Согласно поквартирной карточке на указанное жилое помещение, ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в качестве иного родственника по спорному адресу.

Таким образом, поскольку в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано 3 человека, на каждого члена семьи приходится по 14,5 кв.м., что превышает установленную учетную норму в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, оснований для постановки на учет ФИО1 в качестве нуждающйся в жилом помещении не имеется.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, довод истца ФИО1 о том, что она не является членом семьи собственников жилого помещения, так как в спорном жилом помещении не проживает, суд находит несостоятельным.

Доказательств, подтверждающих наличие между ФИО1 и ФИО8, ФИО9 каких-либо договорных отношений по пользованию жилым помещением не имеется.

На основании изложенного, оснований для признания решения Володарской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №....-р незаконным и повторного рассмотрения заявления истца ФИО1 о признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет, не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Володарской районной администрации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме в Брянский областной суд через Володарский районный суд г. Брянска.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Н. Мастерова