64RS0007-01-2022-003597-43

2-1-64/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапкиной И.М.,

при секретаре Гаврилюк Е.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на нежилое здание общей площадью 776 кв.м. по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указывает на то, что на основании договоров купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 846 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на строительство нежилого здания сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, однако, в установленный срок завершить строительство не представилось возможным, срок действия разрешения не продлевался. В настоящее время истцом возведено нежилое здание магазина общей площадью 776 кв.м. в пределах принадлежащего земельного участка. С целью оформления прав на возведенное здание, истец обратилась в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания было отказано со ссылкой на п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

Истец ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, выдвигая в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик администрация Балашовского муниципального района Саратовской области при надлежащим извещении, не обеспечили явку в судебное заседание своего представителя, в письменном ходатайстве представитель ответчика по доверенности ФИО3 просил рассмотреть дело без участия представителя, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 35 Конституции РФ, гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 по договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность земельный участок общей площадью 846 кв.м. по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН на объект недвижимости л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО2 было выдано разрешение № на строительство магазина по адресу: <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69).

Земельный участок, на котором расположен возведенный истцом объект –нежилое здание, сформирован в установленном законом порядке, поставлен на кадастровый учет с кадастровым № с площадью 846 +/- 10.18 кв.м., предназначен для размещения магазинов.

На принадлежащем истцу земельном участке расположено возведенное нежилое здание общей площадью 776 кв.м. (технический паспорт на нежилое здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

В техническом паспорте, изготовленном ДД.ММ.ГГГГ, указан состав помещений возведенного нежилого здания: основное помещение – 345,5 кв.м. (литера «А»), лестничная клетка – 17,5 кв.м. (литера «А»), лестничная клетка – 17,5 кв.м. (литера «А»), котельная – 8,7 кв.м. (литера «А»), туалет – 3,2 кв.м. (литера «А»), внутренний тамбур – 3,4 кв.м. (литера «А»), итого по 1 этажу 395,8 кв.м.; площадка – 4,1 кв.м. (литера «А»), основное – 343,2 кв.м. (литера «А»), подсобное – 7,1 кв.м. (литера «А»), туалет - 3,4 кв.м. (литера «А»), подсобное – 18,3 кв.м. (литера «А»), площадка – 4,1 кв.м. (литера «А»), итого по 2 этажу 380,2 кв.м., общая площадь нежилого здания с учетом помещений вспомогательного значения – 776 кв.м. (л.д.71-76

В силу подп. 2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п.4 этой статьи земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если, в частности, виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Согласно сообщению главы Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО2 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию магазина по адресу: <адрес> было отказано со ссылкой на п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, а также в связи с истечением срока действия разрешения на строительство (л.д.29).

В силу п.13 ст.1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В ст.222 ГК РФ закреплены признаки, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, а именно: возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29 апреля 2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ч.2 ст.85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно ч.1 ст.30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.

В силу п.2 ч.6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч.1 ст.38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п.1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п.2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п.3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п.4); иные показатели (п.5).

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела судом были исследованы доказательства, свидетельствующие о том, что возводимый объект капитального строительства может быть введен в гражданский оборот.

Истцом представлено исследование эксперта ИП ФИО5, имеющего сертификат соответствия судебного эксперта.

Согласно исследованию эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемый объект, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой нежилое здание (магазин), 2-х этажное, является капитальным строением, фундамент исследуемого здания – бетонный, ленточный, обследуемый объект не является экологически опасным и не нарушает природоохранные нормы, соответствует санитарно-гигиеническим нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений». Техническое состояние фундаментов, несущих стен, конструкций крыши и покрытия кровли, полов, перегородок, перекрытий, внутренней отделки экспертом оценено как работоспособное. Объект исследования расположен в границах земельного участка (л.д.32-48).

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями закона, выводы эксперта представляются ясными и понятными, научно обоснованными, документ составлен специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает.

Каких-либо оснований подвергать сомнению данное заключение у суда не имеется.

Таким образом, при установленных обстоятельствах того, что спорный объект недвижимости расположен в пределах принадлежащего на праве собственности истцу земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для магазинов), размещение данной недвижимости не противоречит строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам, возведенный объект капитального строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, земельный участок на котором расположена постройка, соответствует виду разрешенного использования, а истцом принимались меры к ее легализации, суд применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения сторон, приходит к выводу о наличии законных оснований для признания за истцом ФИО2 права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание магазина общей площадью 776 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (17 января 2023 года) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий: И.М. Шапкина

Мотивированный текст решения изготовлен 17 января 2023 года.