ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Белореченск 27 апреля 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Просветов И.А.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3, переводчика ФИО4

рассмотрел в дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.04.2023 г. в 08 ч. 00 мин. в <...>, установлено, что временно пребывающая в РФ гр-ка Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушила режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а так же в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, проживание в РФ.

ФИО3 прибыла в РФ 07.11.2021 г. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 г. № 1253-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 г. N 1267, срок его временного пребывания в РФ истек 12.10.2022 г. В нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года К» 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО3 по истечении срока временного пребывания из РФ не выехала. При этом, в нарушение ст. 25,10 ФЗ от 15.08.1996 № I 14-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО3 в период с 13.10.2022 года по 27,04.2023 года пребывает в РФ без документов подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации: разрешение на временное проживание либо вид на жительство, патент.

ФИО3 при рассмотрении дела об административном правонарушении свою вину признала полностью, подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Суд считает, что виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, описанного выше, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 22-352297 от 27.04.2023 г., объяснениями, СПО «Мигрант-1», и другими (иными) доказательствами.

Из указанных документов следует, что ФИО3 проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. При этом нарушила режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а так же в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, проживание в РФ.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Действия ФИО5 Р.Д.О. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима проживания (пребывания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем суд полагает возможным применить к ФИО3 административное наказание в виде штрафа без применения к ней административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны. В целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 в настоящее время находиться на территории РФ, проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. вступила в зарегистрированный брак с гражданином РФ ФИО6, что подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта и свидетельства о заключении брака. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родила ФИО7, который является гражданином Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»:

п. 5 гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству; п. 6 Российская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

Учитывая, что ФИО3 является незаконно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином, с учетом конкретных обстоятельств настоящего административного дела, суд полагает необходимым назначить ей наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя: Южное ГУ Банка России /УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар; получатель УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Белореченскому району); БИК 010349101; р/с <***>; КБК 1881160118019000140; ИНН <***>; КПП 230301001.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Белореченский районный суд Краснодарского края.

Судья И.А. Просветов