УИД16RS0047-01-2022-000991-54
Дело № 2-1885/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Казань 29 июня 2022 года
Кировский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Г.Р. Хамитовой,
при секретаре судебного заседания Н.В.Шалфееве,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Прокуратуре Республики Татарстан, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, ТУ Росимущества в РТ и <адрес> о признании права на служебное жилое помещение, признании права собственности на служебное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Прокуратуре <адрес> в вышеприведенной формулировке, в обоснование требования указав, что ему в период работы в органах прокуратуры было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, улица <адрес>,<адрес>. В 2004 году истец в составе семьи из 4 –х человек поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ году с истцом заключен договор найма на служебное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Прокуратуры РТ принято решение о направлении в Генеральную Прокуратуру РФ ходатайства о передаче данного помещения в собственность, в ДД.ММ.ГГГГ году данное ходатайство направлено в Генеральную Прокуратуру РФ, а ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Генеральной Прокуратуры РФ принято решение об отказе в признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., указано на необходимость проведения Прокуратурой РТ мероприятий по расторжению договора найма служебного жилого помещения и выселении. Истец считает данное решение незаконным, обращается в суд и просит признать за ним право на служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, улица <адрес>, 3/4 -50 и признать за ним право собственности на данное жилье.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена Генеральная Прокуратура РФ.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТУ Росимущества в РТ и <адрес>.
В настоящем судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.
Представитель ответчиков -Прокуратуры РТ, Генеральной Прокуратуры РФ, в иском не согласился по изложенным в возражениях доводам.
Представитель ответчика - ТУ Росимущества в РТ и <адрес>, на судебное заседание не явился, извещены, представил суду отзыв о несогласии с иском.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со статьями 5 - 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Управление ведомственным жилищным фондом осуществлялся министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (статья 17 Жилищного кодекса РСФСР).
Согласно статьям 10, 27 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в бессрочное пользование.
Жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
В статье 101 Жилищного кодекса РСФСР указано, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (статья 106 Жилищного кодекса РСФСР).
На основании пунктов 3, 4 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять прокурорам и следователям, назначенным на должность, а также нуждающимся в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в государственном или муниципальном жилищном фонде в первоочередном порядке, но не позднее шести месяцев, независимо от срока их проживания в данном населенном пункте. Прокуроры имеют право на дополнительную жилую площадь.
В соответствии с пунктом 3 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, утв. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, служебные жилые помещения закрепляются за органами прокуратуры РФ на праве оперативного управления.
В последующем, приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения прокуроров жилыми помещениями, вместе с Положением о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность).
До принятия вышеуказанных приказов и положения вопрос предоставления служебных помещений и помещений на праве собственности работников органов прокуратуры специальными нормативными актами не был урегулирован. В силу чего к указанным правоотношениям подлежали применению общие положения о предоставлении служебного жилья или предоставления жилых помещений, предусмотренные Жилищным кодексом РСФСР.
Статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и указывая на недопустимость его произвольного лишения, вместе с тем не устанавливает условия и порядок приобретения права на жилое помещение; в силу статьи 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации условия вселения граждан в жилое помещение и приобретения ими самостоятельного права на него урегулированы жилищным законодательством.
В соответствии частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В силу статьи 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Судом установлено, что ФИО1 принят на работу в органы прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году истец с семьей в составе 4 –х человек поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ между Прокуратурой РТ и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, улица <адрес>,3/4 -50, являющегося федеральной собственностью, находящегося в оперативном управлении наймодателя. В указанное жилое помещение совместно с нанимателем в качестве члена семьи вселена супруга –ФИО2 По условиям договора жилое помещение предоставлено в пользование в связи с прохождением службы в Прокуратуре РТ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства. Согласно справки ООО «УК «Домсервис» за указанной квартирой задолженности по уплате коммунальных услуг не числится.
Решением жилищной комиссии Генеральной Прокуратуры РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., Прокуратуре РТ рекомендовано провести мероприятия по освобождению служебного помещения и расторжении договора найма служебного помещения, заключенного с ФИО1
При этом, судом законность и обоснованность данного решения не проверяется, поскольку со стороны истца соответствующих требований заявлено не было.
Положениями статьи 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Принимая во внимание, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу как нуждающемуся в улучшении жилищных условий в период службы в органах прокуратуры, на дату постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец имел стаж работы более 10 лет, договор найма не расторгнут, не прекращен, соответственно, ФИО1 не утратил права на находящееся в его пользовании служебное жилое помещение, стороной ответчика данное право не оспорено, встречных требований о выселении заявлено не было.
Соответственно, оснований для признания за истцом права пользования служебным жилым помещением в судебном порядке не имеется, поскольку им данное право не утрачено. Снятие истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не влияет на разрешение заявленных требований относительно служебного жилого помещения. Данное обстоятельство может иметь значение при разрешения вопроса об оспаривании решения жилищной комиссии либо выселении истца из спорного помещения.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 указанного закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Учитывая, что собственником спорной квартиры решения о приватизации служебного жилого помещения не принималось, оснований для нарушения прямого запрета, установленного законом, не имеется, ФИО1 в удовлетворении требования о признании за ним права собственности на служебное жилое помещение надлежит отказать.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Кировский районный суд <адрес> в Верховный суд РТ в течение месяца.
Судья Г.Р. Хамитова
Решение04.08.2022