Дело № 2а-4352/2022
УИД 33RS0002-01-2022-005935-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Веселовой А.О.
при секретаре Макаровой В.О.
с участием:
административного ответчика-
судебного пристава-исполнителя ОСП
Октябрьского района ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО1 от 20.09.2022 о взыскании исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
29.09.2022 ФИО2 обратилась в суд в форме электронного документа с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО1 от 20.09.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 9671,30 руб.
В обоснование заявленных требований указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.08.2022 возбуждено исполнительное производство №126023/22/33002-ИП на основании исполнительного документа от 22.07.2022, выданного Октябрьским районным судом г. Владимира по делу №2-1598/2022 в сумме 138161,54 руб.
С постановлением о возбуждении исполнительного производства она надлежащим образом извещена не была, равно как и с оспариваемым постановлением, о существовании которого узнала при посещении личного кабинета сайта Госуслуг.
Считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, как нарушающим имущественные права должника, неправомерно возлагающим дополнительную финансовую нагрузку в виде санкций штрафного характера. Указала, что за период с марта по август 2022 года ею погашена задолженность на сумму 67501,63 руб., в т.ч. за счет удержаний работодателем из заработной платы и взыскания денежных средств с банковского счета. В ее действиях не было никакого умысла по неисполнению решения суда в силу сложившихся жизненных обстоятельств, ограниченностью ее финансовых возможностей из-за недостаточно высокого уровня заработной платы кондуктора общественного транспорта.
В судебное заседание административный истец не явился, извещалась надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, в т.ч. по вопросу освобождения (уменьшения) от уплаты исполнительского сбора, указав, что с момента уведомления о возбуждении исполнительного производства должник не сообщил о наличии чрезвычайных обстоятельств, не позволяющих исполнить требования исполнительного документа.
Административный соответчик - УФССП России по Владимирской области не направило своего представителя для участия в судебном заседании, извещалось надлежащим образом.
Заинтересованное лицо (взыскатель) – ПАО «Сбербанк России» не явился, извещался надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В случае отсутствия указанной совокупности условий суд отказывает в удовлетворении иска.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
В силу положений статей 64, 68 Закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Взыскание исполнительского сбора является одним из исполнительных действий (п.13 ч.1 ст.64 закона об исполнительном производстве).
В силу ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.
Частью 3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области находится исполнительное производство№126023/22/33002-ИП от 24.08.2022 в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк» предметом исполнения: задолженность по договору кредитной карты … в размере 134276 руб. 02 коп…., расходы по уплате госпошлины в размере 3885 руб. 52коп. (всего 138161,54 руб.).
Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Владимира по делу № 2-1598/2022.
С момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и предложено сообщить о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должник предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа в установленный срок, в том числе в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа имущественного характера для должника-организации в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 10 000 рублей.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась в адрес должника и была получена им посредством ЕПГУ 24.08.2022 (л.д.29).
Направление постановления через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг соответствует требованиям ч.2.1 ст.14 и ст.24 Федерального закона №229-ФЗ.
С момента возбуждения исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие, контролирующие, кредитные и иные организации и на основании полученных ответов постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира от 21.09.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановлением от 29.09.2022 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% от дохода ежемесячно, копия которого для исполнения направлена в АО «Владимирпассажиртранс».
Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок административным истцом судебному приставу не направлялось. Обратное истцом не доказано.
В связи с тем, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 20.09.2022 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 9671,30 руб. (что составляет 7% от взысканной суммы 138161,54 руб.), копия которого направлялась должнику и получена им, что послужило основанием для обращения в установленный законом срок в суд с названным иском.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пп. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
Из положений статей 218, 227 КАС РФ следует, что право предъявления административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов имеет своей целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, решение суда об удовлетворении административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть вынесено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод стороны исполнительного производства, с указанием способа восстановления нарушенного права.
Принимая во внимание, что являясь должником по исполнительному производству, административный истец не исполнил в установленный срок требования исполнительного документа и не погасил задолженность, действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", права и законные интересы истца не нарушают, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого постановления суд не находит.
Вместе с тем частью 7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как указал Верховный Суд РФ в п.74 постановления Пленума от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Частью 1 ст.401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Исходя из смысла приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.
Как следует из представленных материалов, ФИО2, <данные изъяты> года рождения, трудоустроена в <данные изъяты>» с 01.02.2022, имеет задолженность по кредитным платежам в пользу АО «ТинькоффБанк» на сумму 79531,30 руб., с марта по август 2022 года из заработной платы должника на основании постановления об обращении взыскания на зарплату от 17.03.2022 удержано 52067,86 руб., что подтверждается представленной истцом справкой работодателя от 27.09.2022 (л.д.6).
Учитывая имущественное положение должника, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным уменьшить ФИО2 размер исполнительского сбора на ?, т.е. на 2417,83 руб.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Согласно ч.9 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО1 от 20.09.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 9671,30руб. оставить без удовлетворения.
Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №126023/22/33002-ИП от 24.08.2022, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 20.09.2022 на 2417руб. 83 коп., что составляет ? от общей суммы задолженности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.О. Веселова
Решение суда принято в окончательной форме 25.11.2022.
Судья А.О. Веселова