14RS0035-01-2025-009065-40
Дело № 2-6073/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 14 августа 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты,
установил:
Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (далее – ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС (Я)») обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1, в обоснование указывая на то, что ____ года между сторонами был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или ведение личного подсобного хозяйства. Социальный контракт был заключен сроком на один год с момента подписания до ____ г., согласно которому ответчик ФИО1 получила единовременную денежную выплату в размере 300 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или развитие личного подсобного хозяйства. За период действия социального контракта ФИО1 не регистрировалась в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, налогоплательщика налога на профессиональный доход, не представила в ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС(Я)» в полном объеме отчет об использовании денежных средств на приобретение основных средств, материально – производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Данные обстоятельства были изложены в протоколе заседания комиссии по проведению проверки выполнения условий социального контракта от ____ года. По результатам проверки гражданину было направлено уведомление от ____ года с требованием о возврате денежных средств в размере 300 000 рублей в срок до ____ года. Ответчиком не приняты меры по возврату денежных средств. Истец просит взыскать с ответчика сумму единовременной денежной выплаты по социальному контракту в размере 300000 рублей.
Определением суда от 22 июля 2025 года в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия).
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании ответчик ФИО1 с иском не согласилась, пояснила, что предпринимательскую деятельность ведет, средства использованы в соответствии с целями контракта.
Представители третьих лиц ГКУ РС (Я) Центр социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Управление ФНС России по РС (Я) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, выслушав пояснения свидетеля, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон о государственной социальной помощи).
Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь оказывается в целях в том числе поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, снижения уровня социального неравенства, повышения доходов населения (абзацы первый, второй, шестой и седьмой статьи 3 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Согласно статье 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Статьей 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Частью 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 8 указанного Федерального закона порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия), утвержденное постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.04.2022 N 203 регулирует процедуру оказания малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Саха (Якутия), государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде ежемесячной или единовременной денежной выплаты (пункт 13 Положения).
Выплата по мероприятию производится после подтверждения органом социальной защиты населения наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Органом социальной защиты осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (пункт 29 Положения).
Получатели в соответствии с законодательством несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения (пункт 41 Положения).
В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Закона о государственной социальной помощи орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Из материалов следует и судом установлено, что ____ ФИО1 обратилась к истцу с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или ведение личного подсобного хозяйства.
____ года между сторонами был заключен социальный контракт сроком на один год – с ____ года до ____ года.
Согласно пункту 1.1 социального контракта предметом контракта является сотрудничество между Управлением (истцом) и получателем (ответчиком) государственной социальной помощи по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
На основании пункта 4.1 социального контракта ответчику ФИО1 зачислена единовременная денежная выплата в размере 300 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или развитие личного подсобного хозяйства.
В соответствии с условиями пункта 4.2 социального контракта перечисление государственной социальной помощи производится ГКУ РС(Я) «Центр социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» на счет по вкладу в кредитной организации, на счет банковской карты, которые указаны в заявлении получателя, или почтовым переводом через организации Федеральной почтовой связи не позднее 10 дней с даты заключения социального контракта.
В материалы дела представлен бизнес-план ФИО1 по доставке якутских национальных блюд.
Из представленных ФИО1 чеков об использовании денежных средств истцом были приняты документы на сумму 117 093 руб., приобретенного имущества на организацию дела: сковорода, сотейник, плита индукционная, гастроемкость, холодильник 2 шт.
Истцом не были приняты платежные документы, принадлежащие третьим лицам, документы о приобретении товаров после истечения срока действия социального контракта, а также по другим причинам на сумму 410 730 руб.
Истец, обращаясь с настоящим иском в суд, основывал свои требования наличием нарушений со стороны ответчика: ФИО1 не встала на учет в налоговом органе Республики Саха (Якутия) в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, не представила в ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС(Я)» в полном объеме отчет об использовании денежных средств на приобретение основных средств, материально – производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
Судом установлено, что ответчик ФИО1 приобрела сковороду, сотейник, плиту индукционную за 33345 руб., что подтверждается кассовым чеком от ____ г., товарным чеком № ___ от ____ г.; гастроемкость за 6 250 руб., что подтверждается кассовым чеком от ____ г., товарным чеком № ___ от ____ г.; холодильник за 24 499 руб., что подтверждается кассовым чеком от ____ г., товарным чеком № ___ от ____ г.; холодильник за 52 999 руб., что подтверждается кассовым чеком от ____ г., холодильник за 54688 рублей,
Также, в материалах дела имеется расписка от ____ года ФИО3 при продаже тестомес и конвенционную печь с общей стоимостью 175320 руб.
Ответчиком всего расходов для ведения предпринимательской деятельности произведено на сумму более 320000 рублей.
В ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО1 представлены договоры об оказании услуг питания, акт предоставления услуг питания, порядок предоставления услуг питания, фотографии и другие доказательства.
По ходатайству ответчика ФИО1 судом опрошен свидетель ФИО4, который пояснил, что работает с ____ года у ФИО1 курьером доставщиком еды и водителем, подтверждает то, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по приготовлению и доставке еды.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 года N 10-П указал, что содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, приведенные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Законом о государственной социальной помощи.
Положения приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации судом первой инстанции к спорным отношениям не применены, вследствие чего имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора обстоятельства, а именно наличие в действиях ответчика признаков недобросовестности при получении социальной выплаты либо при ее использовании не устанавливались.
Материалами дела подтверждается, что ответчик ФИО1 приобрела имущества на организацию дела.
На момент рассмотрения настоящего спора ФИО1 является налогоплательщиком индивидуальным предпринимателем.
Из сведений УФНС РФ по РС (Я) следует, что ФИО1 присвоен ОГРНИП ___, с ____ применяет упрощенную систему налогообложения с объектом «доходы» и патентную систему налогообложения по виду деятельности: услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей, имеет расчетные счета.
Таким образом, денежные средства, выплаченные ФИО1 в соответствии с условиями социального контракта, направлены на цели, определенные социальным контрактом, - по доставке якутских национальных блюд.
При этом истцом не представлено доказательств того, что при получении и использовании полученных в рамках социального контракта денежных средств ответчик действовал недобросовестно.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что цель предоставления государственной социальной помощи достигнута, в связи с чем сам по себе факт регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя за пределами срока действия социального контракта, а также не предоставление отчета по выполнению программы социальной адаптации, об использовании денежных средств на приобретение основных средств, с безусловностью не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
По результатам оценки действий ответчика после заключения социального контракта, суд установил, что ответчиком предприняты меры по освоению денежных средств, полученные денежные средства в полном объеме потрачены на приобретение оборудования для ведения предпринимательской деятельности, то есть направлены на цели, определенные социальным контрактом.
Вопреки доводам истца, не представления в полном объеме отчет об использовании денежных средств на приобретение основных средств, не свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств.
Приобретение ответчиком оборудования, не предусмотренного разработанным ФИО1, также не свидетельствует о том, что предоставленные денежные средства были потрачены им не по целевому назначению и не являются необходимыми для реализации бизнес-плана ответчика. Суд полагает, что приобретенные ответчиком имущества соответствуют целям, характеру и предназначению предоставленных мер социальной поддержки. Приобретенное техническое оборудование позволяет организовать деятельность по доставке якутских национальных блюд.
Каких-либо виновных и недобросовестных действий при получении ответчиком спорной суммы не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании суммы, выплаченные по социальному контракту.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.И. Маркова
Копия верна: п/п
Судья Л.И. Маркова
Решение изготовлено в окончательной форме 28 августа 2025 года.