Дело № 2а-800/2023
УИД 52RS0009-01-2022-005343-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года г.Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Попова С.Б.,
при секретаре Меркурьевой О.П.,
с участием помощника прокурора Сухаревой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Арзамасский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с которым просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами:
***
***
в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В ходе проверки установлено, что на указанных сайтах содержится информация порнографического характера, которая запрещена законодательством РФ к размещению указанным способом, доступ к сайтам является свободнымя создает предпосылки для коррупционных проявлений, пропагандирует коррупцию.
Определением суда прекращено производство по делу в части административных исковых требований Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено в отношении информации, содержащейся в сети «Интернет» на страницах с доменными именами: ***.
В судебном заседании помощник прокурора Сухарева О.Ю. административные исковые требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.1 ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ.
Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На основании п.п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В судебном заседании установлено, что проведенной Арзамасской городской прокуратурой Нижегородской области проверкой установлено, что на сайте
***
размещена информация порнографического характера, что подтверждается скриншотами (л.д.10-15), из которых усматривается, что указанный в исковом заявлении сайт не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и к нему осуществляется свободный доступ, Управление не обладает сведениями о владельцах сайтов и полномочиями по оценке содержимого Интернет-страниц.
Как следует из информации, содержащейся на интернет сайте, доступ к нему не ограничен.
Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не установлено.
Частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ч.1, 2 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе, требования к осуществлению классификации информационной продукции, её экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»:
К информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:
1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;
2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.
Согласно пп.7 п.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.
Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, вход на вышеуказанный сайт является сводным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничений на передачу, копирование и распространение, в том числе, для несовершеннолетних, отсутствует, что свидетельствует о том, что размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неопределенный круг лиц, в том числе, несовершеннолетних, в обход установленным законодательством требованиям об ограничении такой информации, что является недопустимым.
До настоящего времени указанный сайт работает, доступ к нему должен быть ограничен.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Признание судом информации, содержащейся на указанном сайте, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч.1, п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», будет являться основанием для включения доменного имени вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. N 228, предусмотрено, что указанная Федеральная служба осуществляет, в том числе, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр).
Таким образом, поскольку информация, размещенная на сайте в сети "Интернет" ***, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Управление Роскомнадзора вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр, то она должна быть признана запрещенной к распространению, иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.
В связи с изложенным, административный иск Арзамасского городского прокурора в части признания информации, размещенной в сети "Интернет" на интернет-сайте ***, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.
Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на страницах с доменными именами:
***
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья подпись С.Б.Попов
Решение изготовлено в окончательной форме 23.01.2023 года.