Дело № 2а-600/2023
11RS0009-01-2023-000569-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 03 мая 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации в размере 2 500 000 руб. за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
В обоснование заявленных требований указал, что с 09.05.2022 по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, 12 мая 2022 года за нарушения был водворен в штрафной изолятор (далее-ШИЗО), где содержится по настоящее время, в ШИЗО нарушается его право на надлежащие условия содержания: не обеспечен вещевым довольствием; в камерах ШИЗО отсутствует горячее водоснабжение (горячая вода предоставляется из бойлера в утреннее и вечернее время на 1 час, на одного осужденного приходится 10-15 мин.); унитазы находятся в неисправном состоянии, часто засоряются, отсутствуют сливные бачки, в камерах № <№> установлены чаши-генуа; в камере ШИЗО площадью 5 кв.м содержится от 3 до 4 человек; в камере ШИЗО отсутствует стол для приема пищи (столом является подставка-опора спального места, которой не хватает на всех, приходится есть сидя на полу); сварные швы стола, сидений острые, что приводит к порезам кожного покрова; сиденье выполнено из металла, холодное, в связи с чем истец простывал; спальное место в опущенном состоянии имеет наклон либо искривленно, что доставляет неудобство при сне; спальное место второго яруса не имеет лестницы для подъема, что затрудняет подъем на спальное место; пол камеры ШИЗО выполнен из деревянного настила с металлическими уголками сваренными между собой, и края которых острые и не ровные, выступают, что приводит к ушибам пальцев ног и порче тапочек; невозможно проветрить камеру ШИЗО, так как окно открывается на незначительную часть, доступ к окну ограничен решеткой, приспособление для открывания окна отсутствует; отсутствие дневного света из-за высокого забора, который препятствует проникновению дневного света через окно в камеру; при шумной работе вытяжки в камерах ШИЗО, которая включается сотрудниками на время ремонтных работ, истец испытывает головную боль; недостаточное освещение камеры ШИЗО, в связи с чем невозможно читать, писать, приводит к усталости глаз и ухудшению зрения; камера находились в антисанитарных условиях (осыпается краска со стен, в том числе на постельное белье поэтому в камере постоянно грязно, пыльно); выдают подменный фонд, постельные принадлежности и белье в не по размеру и в ненадлежащем состоянии (грязное, в разводах, присутствует запах, порвана, без пуговиц); отсутствовал медицинский кабинет до февраля 2023 года; письменные принадлежности, книги выдают на 1 час перед отбоем; душевая комнат не имеет помещения для раздевания, в связи с чем вода попадает на одежду, водопроводный кран душа зачастую находится в неисправном состоянии, небольшой напор воды, душ не оборудован ширмами, предоставлено недостаточно времени для помывки, плохая санитарная обработка душевой комнаты; прогулка предоставляется с 06 час. до 07 час., когда на улице темно, то есть истец лишен солнечного света и в камере и при прогулке.
Определением судьи от 05 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.
Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи из ФКУ ИК-42, административный иск поддержал, пояснил, что наложенные на него взыскания в заявленном иске не оспаривает, иск связан с ненадлежащими условиями отбывания наказания в ШИЗО.
Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебное заседание не явился, представил отзыв относительно иска и письменные доказательства по делу.
Суд с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ определил рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика, чья явка не признана обязательной.
Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.
Статьей 21 Конституции РФ предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (пункт 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Исходя из положений пунктов 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ ( далее –УИК РФ) осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (пункт 1 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице ФСИН России, осуществляющей функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
На основании статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
При этом статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
ФИО1 на основании приговора <данные изъяты> от 19.01.2022 года отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми с 09.05.2022 года, отбывает наказание в обычных условиях, в период с 26.10.2022 по 28.01.2023 находился в больнице в <данные изъяты>.
За допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 за период с 12.05.2022 по 30.03.2023 неоднократно водворялся в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) всего на 223 дня.
В соответствии с частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Исходя из положений статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.
В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Пунктом 14.1.1 Свода правил «Исправительные учреждения и центра уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (далее –Свод правил), также закреплено, что норму жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, за исключением нормы площади в общежитиях, находящихся в трудовом отпуске, следует принимать для осужденных мужчин в исправительной колонии всех видов режима, не менее 2 кв.м.
По расстановке мебели и оборудования площадь одиночной (одноместной) камеры, одноместного помещения безопасного места, двухместной камеры следует принимать не менее 6 кв.м.
На одного осужденного должно приходиться не менее 6 кв. м площади прогулочного двора, в свою очередь суммарная площадь которого не может быть менее 20 кв. м (пункт 20 таблицы 14.1 Свода правил).
Согласно техническому паспорту здания «Изолятор», площадь камер ШИЗО составляет 9,8 кв.м, 9,3 кв.м, 9,1 кв.м, 8,7 кв.м., 9,8 кв.м. камера ШИЗО рассчитана на содержание 4 осужденных, оборудована унитазом и умывальником. Площадь санитарной комнаты составляет около 1 кв.м. Размер прогулочного дворика составляет 20,24 кв.м (4,4м*4,6м).
Учитывая площадь прогулочного двора, камер ШИЗО, крепление двухъярусных кроватей к стене после сна, приходит к выводу о том, что на каждого осужденного в камере приходится чуть меньше 2 кв.м личного пространства при полной наполняемости камеры, что является незначительным нарушением, площадь прогулочного двора соответствует предъявляемым требованиям. Истец в камере ШИЗО обеспечен индивидуальным спальным местом, в связи с чем нарушений его прав в части нормы предоставления жилой площади и обеспечения индивидуальным спальным местом не установлено.
Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 (пункт 5 Приложения № 1,Приложение № 2 Раздел II параграф 2), предусмотрено оборудование камеры ШИЗО санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой, откидной металлической кроватью с деревянным покрытием на человека, одним столом для приема пищи, тумбочкой для сиденья одной на 1 человека, одним на камеру умывальником (рукомойником).
Согласно представленным фотографиям, санитарный узел камеры ШИЗО полностью отделен перегородкой (от пола до потолка) и дверью обеспечивающей приватность. Также в камере имеется одно окно, которое может обеспечивать естественную вентиляцию помещения и его естественное освещение, а также радиатор системы водяного отопления в количестве одной штуки, умывальник со смесителем для подачи холодной и горячей воды, четыре откидные кровати.
Согласно подпункту 10 пункта 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, камеры ШИЗО оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу.
Пунктом 12.2 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного Приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407, предусмотрено, что койка состоит из верхней койки и нижней койки; полотно койки с деревянным настилом, устанавливаемых в камерах ШИЗО, имеет каркас из стального уголка сечением 45x45x4 мм со сплошным заполнением из досок толщиной 40 мм. Полотно койки оборудовано столиком, который принимает горизонтальное положение на высоте 730 мм от пола при поднятом в вертикальное положение полотне. Расстояние между верхней и нижней койками 760 мм. Стола, скамья также имеют каркас из стального уголка сечением 45х45х5 мм, перекладины для ячеек – из уголка 25х25х4 мм. Столешница подлежит выполнению из досок толщиной 38 мм, сиденье – из досок толщиной 45 мм.
Из материалов дела следует, что камера ШИЗО ФКУ ИК-42 оборудована в соответствии Номенклатурой, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием на 4 человека, которые на дневное время пристегиваются к стене, преобразовываясь в место для сидения, стол для приема пищи; одним умывальником (рукомойником) на одну камеру. Лестница для подъема на верхний ярус койки приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 не предусмотрена.
То обстоятельство, что стол и места для сиденья не приварены к полу (сиденье в соответствии с пунктом 15.3 приказа ФСИН № 407 служит, помимо основного предназначения, и опорой для откидных коек), не может свидетельствовать о существенных ненадлежащих условиях содержания осужденного в исправительном учреждении, поскольку стол и сиденье предназначены для пользования в дневное время, откидная металлическая кровать предназначена для пользования только в ночное время.
Пунктом 19.2.6 Свода правил предусмотрено, что санитарные кабины камер необходимо оборудовать антивандальными (из нержавеющей стали) унитазами со сливными бачками и умывальниками, при этом допускается в зависимости от конструктивных особенностей прибора размещение сливного бачка в технической нише за пределами камеры. По заданию на проектирование допускается оборудование камер керамическими унитазами и умывальниками.
Из материалов дела следует и ответчик не оспаривает, что в камере ШИЗО санузел размещен в отдельном помещении, в котором установлен антивандальный унитаз не оборудованный сливным бачком, к унитазу поведена водопроводная труба для слива. Административный истец пояснил, что для слива также использует канистру с водой.
Не оснащение антивандального унитаза сливным бачком, а также оснащение некоторых камер ШИЗО напольными чашами «Генуя» не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку в санитарных помещениях для смыва оборудован сливной кран, и смыв происходит за счет открытия крана на водопроводной трубе, унитаз и устройство- напольная чаша «Генуя» используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей административный истец не может справлять естественные надобности при использовании напольной чаши «Генуя».
Из материалов дела следует, что камеры ШИЗО ФКУ ИК-42 оборудованы вытяжной вентиляцией с принудительным механическим побуждением, вентиляционная система находится в исправном состоянии. Включение принудительной вентиляции производится во время уборки по просьбе осужденных младшим инспектором. Кроме того, проветривание камеры ШИЗО осуществляется через окно, оборудованное специальным механическим устройством для открывания. В некоторых камерах эти устройства сломаны и для закрывания форточки используются подручные средства.
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, так как они отвечают принципам относимости и допустимости доказательств, в материалах дела отсутствуют сведений о неисправности окон камер ШИЗО.
Доводы о том, что отсутствие сливных бачков и в случае неисправности унитазов в камере присутствуют неприятный запахи, что усугубляет ненадлежащие условия содержания истца, не принимаются судом, поскольку по информации исправительного учреждения санитарные приборы находятся в удовлетворительном состоянии, слив в унитазе осуществляется водой из водонапорного крана, в санитарных комнатах имеются вытяжные отверстия, обеспечивающие вентиляцию. Согласно пунктам 10.7, 11,3,11.4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные к лишению свободы обязаны бережно относиться к имуществу ИУ, в случае назначения дежурными по камере ШИЗО следить за чистотой в камере, производить уборку камерного санитарного узла, следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества, обеспечивать их использование по назначению. При этом жалоб по данным фактам в администрацию исправительного учреждения от административного истца не поступало.
Освещение в камере ШИЗО естественное через окно, в проеме которого установлена металлическая решетка, и искусственное с помощью светильников 150 люкс, согласно таблице 5.52 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что подтверждается представленными фотографиями камеры ШИЗО и справкой главного энергетика ФКУ ИК-42. Камеры оборудованы светильниками с исправными лампами, обеспечивающими возможность писать и читать без опасности для зрения. В случае неисправности лампы административный истец вправе обратиться к администрации исправительного учреждения об устранении данного недостатка.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в штрафных изоляторах, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.
Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных. Пунктом 10 настоящих Правил предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Согласно распорядку дня в ФКУ ИК-42 осужденные, содержащиеся в ШИЗО, выводятся на прогулку с 06 час. 30 мин.- 07 час. 30 мин., с 08 час.00 мин.- 09 час. 00 мин., по камерно, время прогулки на одного осужденного -1 час. ФКУ ИК-42 находится в местности, приравнённой к районам Крайнего Севера, где в силу климата в зимний период присутствуют сокращенные световые дни, а в летний период – длительные световые дни. В случае, когда прогулка приходится на темное время суток, административный истец вправе обратиться к администрации исправительного учреждения об изменении времени прогулок на светлое время суток в зависимости от времени года.
Согласно пункту 17 Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, основное ограждение возводится по всему периметру объекта охраны УИС для воспрепятствования прохода лиц и проезда транспорта вне КПП в виде забора сплошного заполнения кирпичной, железобетонной, металлической, деревянной или смешанной конструкции, забора из металлической сетки и решетки, колючей проволоки или армированной колючей ленты высотой не менее 3,0 м. Для объектов, расположенных в городских условиях - не менее 4,0 м.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что факт наличия ограждения территории исправительного учреждения, прогулка в установленное распорядком дня время не влечет безусловного нарушения права административного истца на прогулку, гарантированного ему уголовно-исполнительным законодательством. Административный истец в соответствии со статьей 93 УИК РФ пользуется правом на ежедневную прогулку продолжительностью, установленной законом, что административным истцом не оспаривается.
Из материалов дела следует, что пол в камере ШИЗО выполнен из деревянного настила (фанеры), скрепленного по периметру металлическими пластинами, прилегающими к полу.
Согласно пункту 17.13 Свода правил, полы в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам.
То обстоятельство, что имеющиеся металлические пластины на полу в камере ШИЗО усугубляет ненадлежащие условия содержания истца, не принимаются судом, поскольку как следует из представленных фотографий металлические пластины плотно прилегают к настилу полу и незначительный их выступ над настилом не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага.
В ФКУ ИК-42 отсутствует централизованное горячее водоснабжение, для обеспечения осужденных горячей водой в здании ШИЗО установлено два электрических бойлера емкостью по 80 литров. В камеры ШИЗО горячая вода поступает через водонагревательный бойлер с 10.12.2021. Кроме того, в блоке ШИЗО имеется душевая комната, куда для помывки выводят осужденных по камерно, в понедельник, четверг, продолжительность помывки составляет не более 20 минут на одного осужденного, сдача белья в стирку, смена нательного белья и постельных принадлежностей осуществляется в четверг, согласно распорядку для ФКУ ИК-42 (приложение № 6).
Таким образом, административный истец обеспечен горячей водой в камере ШИЗО ежедневно, что свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания административного истца в части обеспечения горячим водоснабжением. В данном случае не имеет значение каким образом организована подача горячей воды в сантехническое оборудование, по централизованной сети водопровода или через бойлер- нагреватель.
Согласно пункт 4.14 Свода правил при входе в душевую для осужденных следует предусматривать зону для раздевания, оборудованную вешалками для одежды по числу душевых сеток и отделенную от общего объема помещения душевой перегородкой шириной 0,8 - 1,2 м, исключающей намокание одежды. Допускается предусматривать раздевальные смежные с помещениями душевых для осужденных.
Душевая комната площадью 9 кв.м не оборудована отдельной комнатой - зоны для раздевания. Расстояние между душевыми сетками и вешалкой для одежды составляет более 2 м, что не позволяет воде попадать на одежду. В душевой комнате установлено две душевые сетки, которые между собой имеют перегородку.
Доводы административного истца о том, что душевые кабинки не оборудованы ширмами, чем нарушено его право на личное пространство и приватность, судом не принимаются во внимание, поскольку действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрены перегородки для душевой секции. Отсутствие отдельной комнаты- зоны для раздевания не является существенным нарушением условий.
Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, Осужденные к лишению свободы обязаны: бережно относиться к имуществу ИУ (пункт 10.7); содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду (пункт 10.10); при камерном содержании дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией ИУ (пункт 10.19); Осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны: получать и сдавать инвентарь для уборки камеры; следить за чистотой в камере, мыть бачок для питьевой воды (при его наличии), производить уборку камерного санитарного узла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества, обеспечивать их использование по назначению; засорять санитарные узлы, без разрешения администрации ИУ изменять источники и инженерные сети водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов в жилых и иных помещениях ИУ; причинять умышленный вред оборудованию и имуществу ИУ (пункты 11.2, 11.3, 11.4, 12.33, 12.41).
Таким образом, каждый осужденный, в том числе и административный истец, обязан самостоятельно следить за чистотой в камере ШИЗО, производить уборку в целях поддержания надлежащего санитарного состояния в помещении. Ненадлежащее выполнение отбывающим наказание лицом возложенных на него обязанностей по уборке помещения не свидетельствует о нарушении его прав должностными лицами исправительного учреждения.
Согласно акту проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 25.07.2022, во всех помещениях камер корпуса ШИЗО-ПКТ оборудована вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Все камеры обеспечены естественным и искусственным освещением. Санитарное состояние камер удовлетворительное. В помещении душевой комнаты ШИЗО-ПКТ санитарное состояние удовлетворительное. В нарушение пункта 8.5.6 СП 2.1.3678-20 поверхность скамейки, установленный в помещении душевой, не покрыта материалом, позволяющим проводить влажную уборку и дезинфекцию.
В отзыве административный ответчик указал, что в летний период в камерах ШИЗО проводится косметический ремонт (окраска, штукатурка стен, сантехнические работы и др). Уборка в блоке ШИЗО, кроме камер, производится дневальным, в том числе и уборка душевой комнаты.
В здании ШИЗО/ПКТ имеется медицинский кабинет, куда при необходимости осмотра выводят осужденных из камер. Медицинские работники ежедневно проводят обход осужденных в ШИЗО/ПКТ, согласно распорядку дня, в период с 08 час- 08 час. 45 мин.
Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденным к лишению свободы, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня из расчета не более одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы (пункт 538); письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных к лишению свободы, хранятся у младшего инспектора, осуществляющего надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ШИЗО, и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО (пункт 541).
Согласно распорядку дня ФКУ ИК-42, выдача книг из библиотеки ИУ осуществляется осужденным, содержавшимся в ШИЗО, в первую и третью среду каждого месяца, при наличии заявления установленной формы, в период с 10 час. до 12 час., а выдача корреспонденции, письменных принадлежностей, в том числе для написания корреспонденции осуществляется в период с 19 час. до 20 час.
Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах.
Право осужденных на получение книг из библиотеки ИУ, выдача письменных принадлежностей закреплено в распорядке дня ИУ, указанные требования соблюдены ФКУ ИК-42, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований полагать, что права административного истца, в том числе в части выдачи письменных принадлежностей на время, установленное распорядком дня, не нарушены.
Статьей 99 УИК РФ предусмотрено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности; обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ, нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 этой же статьи).
Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 утвержден Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.
Так, норма № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях Приложения № 1 данного Приказа, предусматривает, что по прибытии осужденного в исправительное учреждение (в местностях с особо холодным и холодным климатом) ему выдается: головной убор зимний 1 штука на 3 года; головной убор летний 1 штука на 3 года; куртка утепленная 1 штука на 3 года; костюм 2 комплекта на 3 года; сорочка верхняя 2 штуки на 2 года 6 месяцев (возможна замена на сорочкой с короткими рукавами); свитер трикотажный 1 штука на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта на 3 года; майка 3 штуки на 2 года (возможна замена на футболку с короткими рукавами); трусы 2 штуки на 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары на 1 год; носки полушерстяные 2 пары на 1 год (возможна замена портянками зимними); брюки утепленные 1 штука на 3 года; рукавицы утепленные 1 пара на 1 год; ботинки комбинированные 1 пара на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара на 2 года (возможна замена валенками) ; полуботинки летние 1 пара на 3 года; тапочки 1 пара на 3 года; пантолеты литьевые 1 пара на 3 года.
Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях приведен в Приложении № 3 к Приказу. Так, выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Так же предусмотрено подменный фонд необходимого вещевого довольствия.
В Приложении № 6 к Приказу определены Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. В пункте 1 Приложения указано, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.
Нормой № 6 к приказу № 216 предусмотрена выдача лицам (мужчинам), отбывающим наказание в исправительных колониях: одеяла (полушерстяное или с синтетическим наполнителем), матраца (ватный или с синтетическим наполнителем), подушки (ватная или с синтетическим наполнителем) сроком на 4 года, простыни- 4 штуки, наволочки подушечная верхняя сроком на 2 года, полотенца 2 штуки, полотенца банное- 1 штука сроком на 1 год.
Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 14 постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).
Из представленного лицевого счета по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями следует, что ФИО1 выдано:
постельные принадлежности:
-11.05.2022, 06.10.2022: матрац, одеяло, подушка, 3 простыни, 2 наволочки, 2 полотенца, зубная щетка;
обувь и одежда:
-11.05.2022: сорочка, 2 костюма х/б, 2 майки, 2 трусов, головной убор летний, пантолеты, полуботинки летние, свитер трикотажный, 2 пары носок п/ш, 2 белья нательных теплых;
- 06.10.2022: 4 пары носок х/б, куртка утепленная, брюки утепленные, сапоги комбинированные зимние, рукавицы утепленные.
В силу пункта 535, 532 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений при водворении в ДИЗО, ШИЗО осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия. Осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).
Проанализировав обеспеченность административного истца предметами вещевого имущества следует, что истец не обеспечен головным убором зимним, ботинками комбинированными.
В судебном заседании административный истец пояснил, что при этапировании в больницу 26.10.2022 и обратно 29.01.2023 и в период прогулки он находился без головного убора зимнего, в связи с чем, испытывал холод.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административный истец вещевым имуществом обеспечен не в полном объеме, на зимний период не обеспечен головным убором зимним, чем затронуто фундаментальное право осужденного на здоровье, поэтому допущенное нарушение является существенным нарушением условия отбывания наказания в исправительном учреждении.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком было нарушено право административного истца не надлежащим обеспечением предметами вещевого имущества, в частности головным убором зимним, данное нарушение повлекли для осужденного определенный уровень страданий, подлежащий соответствующей компенсацией в соответствии со статей 227.1 КАС РФ.
По сведениям ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми, все вещевое имущество, находящееся в подменном фонде, находится в удовлетворительном состоянии, постоянно подвергается ревизии как в блоке ШИЗО/ПКТ, так в банно-прачечном комбинате, куда поступают для прожарки и стирки.
Сведений о том, что административный истец обращался к администрации ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми с жалобами на ненадлежащее состояние выданного ему вещевого довольствия, в материалах дела не имеется.
На основании изложенного административный иск в части несоответствия требованиям площади прогулочного двора для ШИЗО, камеры ШИЗО, сантехнического оборудования, душевой комнаты, стола для приема пищи, кровати, металлических конструкции пола кровати, сиденья, окон с ограниченным доступом для проветривания, освещения камеры, вентиляции, санитарного состояния камеры и душевой комнаты, в части отсутствия централизованного горячего водоснабжения, ограничения по времени истца в пользовании письменными принадлежностями, предоставления прогулки в темное время суток, подменного фонда вещевого довольствия не подлежит удовлетворению, поскольку отвечают требованиям уголовно исполнительного законодательства и не свидетельствует о существенных отклонениях от требований, являющихся основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Принимая во внимание продолжительность установленных судом нарушений, обстоятельства, при котором допускалось нарушение, выразившееся в не обеспечении головным убором зимним в зимний период 2022-2023 годы, последствия для административного истца, который претерпевал физические и нравственные страдания, приходит к выводу о взыскании в пользу административного истца с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 5 000 рублей.
Руководствуясь статьями 218, 227.1, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья О.В. Черникова
Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года.