УИД: 23RS0№-52

дело №а-966/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 февраля 2023 года

Северский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Емельянова А.А.

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием представителя административного истца ст. помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя административного ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Общеобразовательная школа № <адрес> им. героя Советского союза маршала авиации ФИО6 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести транспортное средство в исправное состояние,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Северский районный суд с административным исковым заявлением к МБОУ Общеобразовательная школа № <адрес> им. героя Советского союза маршала авиации ФИО6, в котором просит признать бездействие администрации Муниципального бюджетного образовательного учреждения общеобразовательной школы № <адрес> имени дважды героя Советского союза маршала авиации ФИО6 по отсутствию ремонта автобуса ГАЗ №, г/н № незаконным. Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение общеобразовательную школу № имени дважды героя Советского союза маршала авиации ФИО6 осуществить на автотранспортном средстве автобусе ГАЗ №, г/н № ремонт установленной убирающейся ступеньки (подножки) под служебной дверью, предназначенной для входа и выхода детей, обеспечив при открывании двери ее выдвижение "согласно требованиям п. 2.5.5 ГОСТа 33552 - 2015г. «Автобусы для перевозки детей «Технические требования и методы испытаний».

В обосновании заявленных требований указано, что в декабре 2022 года прокуратурой района проведена проверка готовности автопарка образовательных учреждений к зимнему периоду. Проведенной с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проверкой установлены нарушения норм безопасности дорожного движения. Из информации начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> следует, что во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от 13.12.2022г. № Исорт№/-20030044 в преддверии новогодних праздников и зимних каникул сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> проведена проверка состояния автобусного парка образовательных организаций <адрес>, в том числе учреждений дополнительного образования детей. В ходе осмотра школьных автобусов у 11 автобусов выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства РФ предъявляемых к организованным перевозкам групп детей автобусами, а именно: Автобус ГАЗ №, г/н №, собственником которого является МБОУ СОШ № <адрес> МО <адрес> имеет неисправности- установленная убирающаяся ступенька (подножка) под служебной дверью автобуса, предназначенной для входа и выхода детей, неисправна, при открывании двери не выезжает, что не позволяет обеспечить, в нарушение п. 2.5.5 ГОСТа 33552 - 2015г. «Автобусы для перевозки детей «Технические требования и методы испытаний», установленную обязательную высоту от уровня дороги не более 250 мм. Таким образом, выявленные нарушения снижают показатели безопасности дорожного движения, влекут увеличение дорожно-транспортных происшествий, создают условия травмирования несовершеннолетних, а также нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения в указанном транспортном средстве. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей административным ответчиком, на которого возложена обязанность по предоставлению муниципальных услуг в рассматриваемых сферах, ответственных за безопасность детей во время дорожного движения на ведомственном автотранспорте, охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, что приводит к не достижению целей, задач и принципов законодательства Российской Федерации об автодорожной деятельности, не обеспечению в полном объеме прав как несовершеннолетних, так и неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и является недопустимым.

В судебном заседании старший помощник прокурора требования поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № <адрес> – ФИО7 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что указанное в иске нарушение уже устраняется, о чем представила копию муниципального контракта.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В силу п.п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Как следует из п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, из Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что с момента посадки ученика в школьный автобус, ответственность за его жизнь и здоровье возлагается на персонал той школы, за которой закреплена соответствующая территория и школьный автобус.

Установлено, что из информации начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> следует, что во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от 13.12.2022г. № Исорт№/-20030044 в преддверии новогодних праздников и зимних каникул сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> проведена проверка состояния автобусного парка образовательных организаций <адрес>, в том числе учреждений дополнительного образования детей.

В ходе осмотра школьных автобусов у 11 автобусов выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства РФ предъявляемых к организованным перевозкам групп детей автобусами, а именно:

Автобус ГАЗ №, г/н №, собственником которого является МБОУ СОШ № <адрес> МО <адрес> имеет неисправности- установленная убирающаяся ступенька (подножка) под служебной дверью автобуса, предназначенной для входа и выхода детей, неисправна, при открывании двери не выезжает, что не позволяет обеспечить, в нарушение п. 2.5.5 ГОСТа 33552 - 2015г. «Автобусы для перевозки детей «Технические требования и методы испытаний», установленную обязательную высоту от уровня дороги не более 250 мм.

Таким образом, выявленные нарушения снижают показатели безопасности дорожного движения, влекут увеличение дорожно-транспортных происшествий, создают условия травмирования несовершеннолетних, а также нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения в указанном транспортном средстве.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в техническом исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.4.2 Положения об обеспечении безопасности движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена обязанность организации, осуществляющей перевозку пассажиров и грузов, соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

Требования безопасности к техническому состоянию легковых автомобилей, автобусов, грузовых автомобилей, эксплуатируемых на автомобильных дорогах, и методы проверки установлены ФИО8 №, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Согласно ФИО8 №, Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды.

В силу п. 1 Приложения 6 к Приказу Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ №, автобусы для общеобразовательных учреждений/ расположенных в сельской местности, должны соответствовать требованиям ФИО8 № «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», стандарт которого распространяется на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети Российской Федерации и устанавливает специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации эприоритетного национального проекта «Образование», поскольку непринятие в кратчайшие сроки мер по устранению выявленных нарушений в конструкции и техническом оснащении школьного автобуса ставит под угрозу безопасность, жизнь и здоровье несовершеннолетних, пользующихся услугами по доставке к МБОУ СОШ №. Перевозка детей на технически неисправном транспортном средстве может привести к наступлению тяжких последствий.

Таким образом, административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Общеобразовательная школа № <адрес> им. героя Советского союза маршала авиации ФИО6 о признании бездействия администрации Муниципального бюджетного образовательного учреждения общеобразовательной школы № <адрес> имени дважды героя Советского союза маршала авиации ФИО6 по отсутствию ремонта автобуса ГАЗ №, г/н № незаконным – подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком заключен муниципальный контракт № с Общество с ограниченной ответственностью «ННН - Теплый дом», в лице заместителя директора ФИО1.

Предметом контракта является то, что исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (автобуса ГАЗ №, г/н №), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Таким образом, административным ответчиком приняты определенные меры к приведению в соответствие с требованиями ФИО8 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» школьного автобуса ГАЗ №, г/н №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Общеобразовательная школа № <адрес> им. героя Советского союза маршала авиации ФИО6 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести транспортное средство в исправное состояние – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального бюджетного образовательного учреждения общеобразовательной школы № <адрес> имени дважды героя Советского союза маршала авиации ФИО6 по отсутствию ремонта автобуса ГАЗ №, г/н № незаконным.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А. Емельянов