Решение по делу № 12-60/2023 от 10.07.2023

РЕШЕНИЕ

10 июля 2023 г. г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Пушкарь Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 27 января 2023 г., вынесенное инспектором ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО2 и решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО1,

установил:

постановлением инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО2 от 27 января 2023 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи отсутствием состава правонарушения.

В постановлении указано, что 18 января 2023 г. в 10 часов 43 минуты по адресу: <адрес> произошло дорожно – транспортное происшествие с участием неустановленного водителя и автомобиля «Фольксваген» государственный регистрационный знак <...>. Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности, позволил должностному лицу сделать вывод о том, что в объяснениях участников дорожно – транспортного происшествия имеются существенные противоречия, относительно факта дорожно – транспортного происшествия, установить которые не представляется возможным, а объективных доказательств вины водителя ФИО3 не получено, в связи с чем, в действиях водителя ФИО3 отсутствует нарушение п.п.2.5, 2.6 ПДД РФ. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО1 от 5 апреля 2023 г. постановлением инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО2 от 27 января 2023 г. оставлено без изменения, а жалоба ФИО4 без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО4 обратился в Привокзальный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит отменить постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 27 января 2023 г. и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу; обратить внимание должностного лица на необходимость внесения данных водителя «МАЗа» ФИО3, включая данные страхового полиса, в бланк сведений об участниках ДТП; ссылается на то, что постановление от 27 января 2023 г. было отправлено ему только 2 марта 2023 г, а 15 февраля 2023 г. ему было сообщено, что забрать постановление можно не раньше, чем через месяц после ДТП; отправление с постановлением не содержит исходящего номера и даты, из чего делает вывод о вынесении постановления задним числом, что повлекло нарушение сроков, существенное нарушение прав участников производства и уход виновного от ответственности; уведомления о дате, месте и времени рассмотрения дела он не получал, какие – либо материалы у него не запрашивались, в связи с чем, он был лишён возможности принимать участие в производстве по данному делу и предоставлять доказательства.

Заявитель ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО2, показал о том, что 27 января 2023 г. им было вынесено постановление о прекращении производство по делу об административном правонарушении при этом ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела он не извещал, но сразу после вынесения постановления направил его копию ФИО4

Выслушав инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО2, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Как следует из постановления инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО2 от 27 января 2023 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Вместе с тем вынесенные должными лицами постановление и решение законными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок производства по делам об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда, органа, должностного лица по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении необходимых и равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

Право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.27 КоАП РФ возбуждено по факту произошедшего дорожно – транспортного происшествия с участием автомобиля «Фольксваген» государственный регистрационный знак <...>, которому причинены повреждения (повреждено лобовой стекло), под управлением водителя ФИО4

По настоящему делу об административном правонарушении проведено административное расследование.

Согласно статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в определении (часть 3). Копия указанного определения, а также копия определения о продлении срока административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено и ведется административное расследование, а также потерпевшему (части 3.1, 5.2). По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6).

Порядок составления протокола об административном правонарушении установлен статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу указанной нормы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевший должны быть извещены о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 3 этой статьи при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 6 названной статьи копия протокола об административном правонарушении должна быть вручена не только лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, но и потерпевшему.

Исходя из положений части 6 статьи 28.7, части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам административного расследования при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного кодекса, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного кодекса.

По смыслу положений приведенных норм потерпевший должен быть извещен органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, о проведении административного расследования, его ходе и результатах, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении производства по такому делу. При этом следует учитывать, что условия для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав должны быть созданы на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении потерпевшего о месте и времени составления по результатам административного расследования протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении производства по такому делу противоречит положениям приведенных выше норм, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку в этом случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанного лица, что может стать препятствием для их защиты и является недопустимым.

На основании п.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 27 января 2023 г., вынесенное инспектором ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО2 и решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО1, подлежат отмене.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО4 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

постановил:

жалобу ФИО4 удовлетворить.

Постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 27 января 2023 г., вынесенное инспектором ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО2 и решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья