Дело № 5-1396/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 декабря 2022 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Прялкина Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» /ОГРН №, ИНН №, КПП №/, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Вину Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

На основании приказа КГИОП «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» от 20.02.2001 № 15, здание, расположенное по адресу: <...>, литера А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом А.Л. Лишневского» (далее - Объект).

Распоряжением КГИОП от 01.02.2018 № 20-р «Об утверждении перечня предметов охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом А.Л. Лишневского» утвержден перечень предметов охраны Объекта, согласно которому обязательному сохранению подлежат исторические габариты и конфигурация 2-х лицевых и 2-х дворовых корпусов, образующих сквозной двор с двумя арочными проездами и одним проездом с плоским перекрытием восточного корпуса, крыша-габариты, высотные отметки, конфигурация.

Объект, расположенный по адресу: <...>, литера А, является многоквартирным домом.

Согласно сведениям портала «Наш Санкт-Петербург» здание, расположенное по адресу: <...>, литера А, находится в управлении ООО «Жилкомсервис № 1 Петроградского района».

В соответствии с заданием КГИОП от 11.08.2022 №01-30-213/22-0-0, в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, 11.08.2022 КГИОП проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении Объекта, в результате которого составлен АКТ наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 11.08.2022 №01-33-213/22-0-0, которым зафиксировано следующее.

В ходе осмотра объекта, выполненного в рамках выездного обследования на основании задания от 09.02.2022 №01-31-29/22-0-0 установлено, что на объекте выполнена замена деревянных подоконников коричневого цвета на пластиковые подоконники белого цвета 3, 4 и 5 этажа лестничной клетки №5, а также замена двойных деревянных оконных заполнений коричневого цвета шестичастной расстекловки 3, 4 и 5 этажа лестничной клетки №5 на одинарные металлопластиковые оконные заполнения белого цвета трехчастной расстекловки со следами монтажной пены, что нарушает облик объекта (протокол осмотра от 09.02.2022).Оконные заполнения лестничной клетки №7 не демонтированы.

Данные обстоятельства указывают на нарушение установленного законом порядка пользования объекта культурного наследия, свидетельствуют о причинении ему вреда, создают грозу ухудшения состояния объекта культурного наследия, причинения ему иных негативных воздействий.

Защитник Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» уведомленный судом заблаговременно о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

В ходе судебного заседания, была опрошена в качестве свидетеля главный специалист-юрисконсульт судебно-правового отдела Юридического управления КГИОП ФИО1, права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ свидетелю разъяснены, предупреждена по ст. 17.9 КоАП РФ, которая полагала, что в действиях ООО «ЖКС № 1 Петроградского района» установлено наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, указала, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав свидетеля, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ЖКС № 1 Петроградского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 13.09.2022 года, согласно которому, ООО «ЖКС № 1 Петроградского района» по состоянию на 09 часов 40 минут 09.02.2022 года умышленно, в нарушение положений ст. ст. 33, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», нарушило требования сохранения, использования и охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом А.Л. Лишневского», расположенного по адресу: <...>, лит. А, а именно на объекте выполнена замена деревянных подоконников коричневого цвета на пластиковые подоконники белого цвета 3, 4 и 5 этажа лестничной клетки №5, а также замена двойных деревянных оконных заполнений коричневого цвета шестичастной расстекловки 3, 4 и 5 этажа лестничной клетки №5 на одинарные металлопластиковые оконные заполнения белого цвета трехчастной расстекловки со следами монтажной пены, что нарушает облик объекта (протокол осмотра от 09.02.2022).Оконные заполнения лестничной клетки №7 не демонтированы;

- копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 11.08.2022 года № составленного и проведенного 11.08.2022 с 14 час. 30 мин. по 11.08.2022 16 час. 00 мин. в отношении объекта культурного наследия «Дом А.Л. Лишневского» по адресу: <...>, лит. А, по результатам которого установлены вышеуказанные нарушения;

- копией задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от 11.08.2022, согласно которому выявлены вышеуказанные нарушения;

- копией задания на проведение выездного обследования № от 09.02.2022, в ходе которого осмотром выявлены вышеуказанные нарушения с фототаблицей к нему;

- скриншотом сведений официального сайта «Наш Санкт-Петербург», согласно которому здание, расположенное по адресу: <...>, лит. А, находится в управлении ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района»;

- копией выписки ЕГРЮЛ ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района»;

- договором управления многоквартирным домом, в соответствии с которым ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: <...>, лит.А;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района».

Кроме того, суд учитывает в качестве доказательств вины ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, пояснения свидетеля ФИО1, об обстоятельствах произошедшего, данные ею в ходе судебного заседания.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, исследованные в ходе судебного заседания, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности ООО «ЖКС № 1 Петроградского района», в действиях которого усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении № от 13.09.2022 вручена защитнику ООО «ЖКС № 1 Петроградского района» - по доверенности <ФИО>1 лично 13.09.2022.

Согласно приказу Комитета по государственному контролю, использованию, охране памятников истории и культуры от 20.02.2001 N 15 "Об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность", здание, расположенное по адресу: <...>, лит.А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом А.Л. Лишневского».

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Согласно ст. 3 Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно положениям Федерального закона от 22.10.2014 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 22.01.2015 года, внесены изменения и дополнения в законодательство, регулирующее порядок оформления охранных обязательств.

В соответствии с Законом № 73-ФЗ для выявленных объектов культурного наследия оформление охранного обязательства не предусмотрено.

В силу с пункта 5 статьи 16.1 Закона № 73-ФЗ выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ до принятия решения о включении его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе во включении в реестр.

Согласно статье 16.1 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с п.п. 1,4,7 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

Согласно п. 2 Постановления Правительства № 491 от 13.08.2006 года "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" окна входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в том числе, обеспечивающими поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства и реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства № 491 от 13.08.2006 года "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" надлежащее содержание общего имущества обеспечивается в зависимости от способа управления многоквартирным домом, в данном случае обеспечивается ООО «ЖКС № 1 Петроградского района».

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ООО «ЖКС № 1 Петроградского района» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Действия ООО «ЖКС № 1 Петроградского района» суд квалифицирует по ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку ООО «ЖКС № 1 Петроградского района», по состоянию на 09 часов 40 минут 09.02.2022 года умышленно, в нарушение положений ст. ст. 33, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», нарушило требования сохранения, использования и охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом А.Л. Лишневского», расположенного по адресу: <...>, литера А, а именно, на объекте выполнена замена деревянных подоконников коричневого цвета на пластиковые подоконники белого цвета 3, 4 и 5 этажа лестничной клетки №5, а также замена двойных деревянных оконных заполнений коричневого цвета шестичастной расстекловки 3, 4 и 5 этажа лестничной клетки №5 на одинарные металлопластиковые оконные заполнения белого цвета трехчастной расстекловки со следами монтажной пены, что нарушает облик объекта (протокол осмотра от 09.02.2022).Оконные заполнения лестничной клетки №7 не демонтированы, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «ЖКС № 1 Петроградского района» является юридическим лицом и обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «ЖКС № 1 Петроградского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает возможным назначить ООО «ЖКС № 1 Петроградского района» наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, предусмотренного санкцией ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, не усматривая при этом достаточных оснований, для применения положений ст. 2.7 и ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» /ОГРН №, ИНН №, КПП №/, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 /сто тысяч/ рублей.

Информация о получателе штрафа:

Счет 40102810045370000002

Казн. счет 03100643000000019500

БИК 024501901

ИНН <***> КПП 770301001

КБК 05411601071010013140 ОКТМО 45382000000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>

Получатель: межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с <***>)

Назначение платежа: административные штрафы, установленные гл.7 КоАП РФ, за административные правонарушения в области охраны собственности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: