УИД 48RS0004-01-2025-000830-27
Дело об административном правонарушении № 5-80/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 мая 2025 года город Липецк
Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> ( <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированной по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
23.11.2024 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в качестве водителя такси без разрешительных документов, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежаще, о причине неявки суду не сообщила.
Неявку ИП ФИО1 суд признаёт неуважительной и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Представитель ОВМ УМВД России по г. Липецку в судебное заседание также не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.
С учетом положений гл.25 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.
На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ наступает за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Указом Губернатора Липецкой области от 13.05.2024 года № 36 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности на 2024 год» с 1 мая 2024 года по 31 декабря 2024 года установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по видам экономической деятельности, на 2024 год, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, согласно приложению, а именно: торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети «Интернет» (код 47.91.2), деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код 49.32), деятельность по складированию и хранению (код 52.10), хранение и складирование прочих грузов (код 52.10.9), транспортная обработка прочих грузов (код 52.24.2), деятельность домашних хозяйств с наемными работниками (код 97), деятельность недифференцированная частных домашних хозяйств по производству товаров и предоставлению услуг для собственного потребления (код 98).
Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 06.06.2023 года. Основным видом осуществления деятельности является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (ОКВЭД 49.32), а также аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств (ОКВЭД 77.11) и деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки (ОКВЭД 82.99).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.02.2025 года в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Липецку установлено, что ИП ФИО1, осуществляя деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем, в нарушение ограничения, установленного Указом губернатора Липецкой области от 13.05.2024 года № 36, ч.4. ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2, который 23.11.2024 года по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси (принял заказ на перевозку пассажира).
Вина ИП ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 27.02.2025 года, распоряжением ОВМ УМВД России по г. Липецку о проведении внеплановой документарной проверки от 19.12.2024 г. № 30, уведомлением о проведении проверки от 19.12.2024 года, выписками из ЕГРИП от 20.12.2024, 03.02.2025 года в отношении ИП ФИО1, протоколом об административном правонарушении № от 23.11.2024 года, составленным ст. инспектором ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО3 в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г. Липецку подполковника полиции ФИО4 № 822 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, ФИО2, объяснением ФИО2 от 23.11.2024 года, рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО5 от 23.11.2024 года, скриншотами из приложения «Яндекс. Такси», копией паспорта иностранного гражданина ФИО2, выгрузками из баз данных.
Таким образом, ИП ФИО1 допустила несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, полностью установленной.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Санкция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, что ИП ФИО1 ранее не привлеклась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, в связи с чем сумма штрафа, предусмотренная санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, является значительной для ИП ФИО1 и повлечет неблагоприятные последствия в осуществляемой индивидуальным предпринимателем экономической деятельности, суд считает, что назначение административного штрафа в размере 800000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, и считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, до 400000 рублей, что будет отвечать достижению целей административного наказания, предупреждению совершения ИП ФИО1 новых правонарушений, не усматривая также правовых оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Письменные пояснения ИП ФИО1 о том, что не является работодателем водителя, а фактически является посредником между агрегатором такси и водителями, агентом, обязанным организовать подключение к выбранным агрегаторам такси, путем совершения необходимых технических и иных действий( получение и передача заказов водителям такси) со ссылкой на агентский договор от 20.06.2024 № 17 не опровергают выводы суда, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и направлены на избежание наказания.
Руководствуясь ст.ст.18.17 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Зайнуру Шарифовнуб ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> ( паспорт <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированной по адресу: <адрес>,
(ИНН <***>, ОГРНИП <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.
Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку), ИНН <***>, КПП 482301001, БИК 014206212, кор/сч 40102810945370000039, наименование банка получателя - Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк, ОКТМО 42701000, КБК 18811601191010016140, номер счета получателя 03100643000000014600, УИН <данные изъяты>
Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья В.В.Старкова