Дело № 2-346/2022

УИД 56RS0003-01-2022-000502-40

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

5 октября 2022 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Кузьминовой Т.В., с участием старшего помощника прокурора Акбулакского района Гузовой Л.И., помощника прокурора Акбулакского района Расстригина В.В., представителя истца – администрации муниципального образования Акбулакский поссовет ФИО3, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - министерства социального развития Оренбургской области ФИО4, законного представителя ответчика ФИО5 - ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Акбулакский поссовет к ФИО5 о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Акбулакский поссовет обратилась в суд с иском к ФИО5 о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. В обоснование исковых требований истец указал, что администрация МО Акбулакский поссовет является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживал в данном жилом помещении по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время установлено, что ФИО5 добровольно выехал из вышеуказанного жилого помещения в жилой дом по адресу: <адрес>.

Препятствий в пользовании жилым помещением по адресу: <адрес>, ФИО5 не имеет, попыток вселиться обратно не предпринимал.

В ходе обследования жилого помещения было установлено, что оно находится в запущенном состоянии, бремя его содержания ФИО5 не несет, коммунальные услуги не оплачивает и имеет задолженность по их оплате в размере 50829 рублей 87 копеек. Личные вещи ФИО5 в указанном жилом помещении отсутствуют.

Наличие регистрации ФИО5 в данном жилом помещении нарушает права и интересы администрации МО Акбулакский поссовет как собственника жилого помещения, поскольку ограничивает ее в действиях по распоряжению им.

Просили признать ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим администрации Акбулакского поссовета на праве собственности; обязать ОУФМС по <адрес> снять ФИО5 с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, указав, что с 2018 года ответчик ФИО5 не проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, за жилым помещением не смотрит, ремонт в квартире не делает, коммунальные услуги не оплачивает. Мер к сохранению имущества и жилого помещения не принимает. Вещи, что остались в квартире, фактически брошены, квартира длительное время не закрывалась, что позволило иметь свободный доступ в квартиру лицам без определенного места жительства и периодически проживать в ней. В целях прекращения доступа в жилое помещение посторонних лиц и недопущения возможного полного уничтожения жилого помещения в результате неосторожного обращения с огнем, жильцом дома ФИО8 были приняты меры к установлению на дверь квартиры запорного устройства. В настоящее время квартира находится практически в аварийном состоянии, коммунальные услуги не оплачиваются несколько лет, задолженность составляет порядка 50000 рублей. В сентябре 2022 года МУП «ЖКХ» <адрес> в поссовет направлено уведомление об отключении жилого дома по <адрес> в <адрес> от центрального отопления в связи с неисправностью внутридомового отопления и отсутствием оплаты за отопление в течение четырех лет, что может привести к еще большим разрушениям жилого помещения и размораживанию отопления, что причинит еще больший ущерб поссовету, как собственнику жилого помещения.

ФИО5 является инвалидом, нуждается в постороннем уходе, с 2018 года фактически проживает в доме своего опекуна ФИО1.

Учитывая, что на протяжении нескольких лет ФИО5 не пользуется жилым помещением по адресу: <адрес>, фактически выехал из него, не поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, не оплачивает коммунальные услуги, администрация муниципального образования Акбулакский поссовет просит признать ФИО5 утратившим право пользования данным жилым помещением и снять его с регистрационного учета.

От заявленных требований о возложении обязанности по снятию ФИО5 с регистрационного учета на органы ФМС представитель истца отказалась.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску администрации муниципального образования Акбулакский поссовет в части возложения обязанности на органы ФМС по снятию ФИО5 с регистрационного учета прекращено в связи с отказом от исковых требований истца в данной части.

Ответчик ФИО5 о дате, месте и времени судебного заседания был надлежаще извещен, в судебное заседание не явился по состоянию здоровья.

Законный представитель ФИО5 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца не признал, указав, что ФИО5 в квартире по адресу: <адрес> проживал с 1990 года. Квартира была предоставлена ему МУП ЖКХ, где он работал.

Выехал из занимаемого жилого помещения ФИО5 в 2018 году поскольку прежний его опекун умер, и новым опекуном ФИО5 был назначен он – ФИО1. У него (ФИО1) своя семья, проживают они по адресу: <адрес>. Поскольку ФИО2 нуждается в постороннем уходе постоянно, в целях осуществления такого ухода, он решил поселить ФИО5 у себя, поскольку не имеет возможности проживать вместе с ФИО5 по его месту жительства (<адрес>).

В настоящее время он принимает меры к погашению задолженности за коммунальные услуги по адресу: <адрес>. Также планировал делать ремонт в жилом помещении, но материальных средств для этого у него не хватает. За все время отсутствия ФИО5 в квартире, он (ФИО1) приезжал проверять состояние квартиры один раз в 2019 году. Квартира на тот момент была заперта на замок, поэтому он обошел дом снаружи, осмотрел его и ушел. Ему известно, что замок повесил сосед ФИО8, чтобы в квартиру не заходили посторонние. Он хотел взять у ФИО8 ключ от квартиры, чтобы зайти в нее, но его на тот момент не было дома, больше он в квартиру не ходил. Вещи, что остались в квартире, это вещи родителей, ими никто не пользуется. Личные вещи отца они забрали, а все остальные вещи, оставшиеся в квартире, кроме металлической кровати, им не нужны.

Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку намерен погасить задолженность по оплате коммунальных услуг, отремонтировать жилое помещение в целях его дальнейшей приватизации, так как не исключено, что в будущем ФИО5 вновь будет проживать по адресу: <адрес>.

Представитель соответчика - ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания соответчик был надлежаще извещен, о чем имеются сведения в материалах дела, уважительность причин неявки своего представителя суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Ответчиком направлен отзыв на исковое заявление, в котором он указал о необоснованности заявленных к нему исковых требований, поскольку органы регистрационного учета осуществляют постановку и снятие граждан на учет по месту жительства на основании представленных документов. Согласно п.п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. В связи с изложенным, оснований для возложения обязанности по снятию ФИО5 с регистрационного учета по месту жительства на Отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, не имеется.

Представитель соответчика - УВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания соответчик был надлежаще извещен, о чем имеются сведения в материалах дела, уважительность причин неявки своего представителя суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель Министерства социального развития <адрес>, участвующего в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований истца, указав, что ФИО5 является инвали<адрес> группы, нуждается в постороннем уходе, ему положено отдельное жилое помещение. В соответствии со ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению.

Действительно ФИО5 в настоящее время проживает вместе со своим сыном ФИО1, который является его опекуном, и у него имеются надлежащие условия для проживания. Однако выезд из ранее занимаемого им жилого помещения по <адрес> являлся для него вынужденным, поскольку он не может самостоятельно себя обслуживать. Считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку это нарушает права ФИО5 на обеспечение жильем.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, выслушав мнение помощника прокурора <адрес> ФИО6, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что ответчик ФИО5 является <данные изъяты> по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой СМЭ. Решением Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан недееспособным. Распоряжением министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначен опекун ФИО1.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1, 2 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем <адрес> по адресу: <адрес> является муниципальное образование Акбулакский поссовет <адрес>. Право собственности на квартиру у истца возникло на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-ОЗ «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности <адрес>, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории <адрес>».

Согласно представленных истцом сведений, по данному адресу зарегистрирован ответчик - ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ответчик вселился в жилое помещение на основании ордера № на право занятия жилой площади в доме государственной, кооперативной, общественной организации от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполкомом Акбулакского Совета народных депутатов.

В письменной форме договор социального найма с ответчиком не заключен.

Вместе с тем, отсутствие письменного договора социального найма, не исключают обязанность ответчика соблюдать обязанности нанимателя жилого помещения установленные требованиями Гражданского и Жилищного законодательства.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч.1 ст.83 ЖК РФ).

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В то же время в силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ответчик ФИО5 выехал из спорного жилого помещения в конце 2018 года, и с тех пор проживает у своего сына и опекуна - ФИО1 по адресу: <адрес>.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судом установлено, что решение о выезде из жилого помещения по адресу: <адрес>, опекуном и его попечителем было принято добровольно, что следует из пояснений законного представителя ФИО5 – ФИО1, который пояснил, что по месту своего жительства осуществлять уход за ФИО5 ему удобней, а кроме того, условия проживания по <адрес>, гораздо лучше чем по <адрес>.

При этом судом также установлено, что из квартиры по <адрес> были вывезены все личные вещи ФИО5 Оставшиеся в квартире вещи, как пояснил законный представитель ФИО5 – ФИО1 являются непригодными для использования и ФИО5 в них не нуждается.

Как следует из вышеназванных разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ответчик в силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать, что ему чинились препятствия во вселении и пользовании спорной комнатой, какие это были препятствия и в связи с чем на протяжении длительного периода времени ФИО5 не воспользовался своим правом проживания в жилом помещении.

Однако таких доказательств стороной ответчика представлено не было. Более того, судом установлено, что жилое помещение фактически оказалось брошенным ответчиком и его законным представителем, поскольку на протяжении четырех лет за помещением присмотр ими не осуществлялся, ремонт в квартире не производился. Как пояснили в суде представитель истца ФИО7 и свидетель ФИО8, ответчиком и его законным представителем не были приняты даже элементарные меры по сохранности жилого помещения и предотвращению доступа в жилое помещение посторонних лиц, в результате чего длительное время вход в квартиру был свободным, и как пояснил в суде свидетель ФИО8, в квартире периодически проживали лица без определенного места жительства, в связи с чем он лично вынужден был повесить на входную дверь квартиры замок в целях прекращения свободного доступа в нее посторонних лиц, поскольку побоялся, что в квартире в результате неосторожного обращения с огнем может произойти пожар, в результате которого может пострадать и его квартира. Кроме того, поскольку в квартире разбиты окна, он принимал меры к тому, чтобы заделать их подручными материалами, чтобы в квартиру не попадали осадки, не проникал холод, чтобы не разморозилось имеющееся в квартире центральное отопление.

Более того, как пояснили в суде представитель истца и свидетели ФИО8 и ФИО10, в результате безответственных действий ответчика и его законного представителя по содержанию предоставленного ответчику для проживания жилого помещения, в настоящее время квартира приведена в состояние непригодное для проживания, поскольку в квартире разбиты окна, повреждены двери, сорваны обои, появились трещины на стенах и потолке, отваливается штукатурка. В результате длительного (более четырех лет) невнесения ответчиком платы за поставляемые коммунальные услуги, в сентябре 2022 года в квартире было отключено центральное отопление.

При этом непригодность жилого помещения для проживания стала следствием ненадлежащего выполнения ответчиком и его законным представителем обязанностей по обеспечению сохранности жилого помещения; поддержания его в надлежащем состоянии; не осуществлении текущего ремонта жилого помещения.

Привести квартиру в надлежащее состояние и вселиться в квартиру ответчик и его законный представитель даже не пытались, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий в этом. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО10, которые пояснили, что квартира на протяжении уже более четырех лет является брошенной, жильцы в квартире не появляются, ремонт не делают, за квартирой не смотрят, что не отрицалось в судебном заседании и законным представителем ответчика – ФИО1

О нежелании ответчика проживать в предоставленном ему по договору социального найма жилом помещении свидетельствует и то, что ответчиком и его опекуном плата за коммунальные услуги не вносится уже на протяжении четырех лет.

Согласно нормам жилищного законодательства, невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является самостоятельным основанием для прекращения права пользования жилым помещением. При этом внесение незначительных платежей по погашению долга по оплате коммунальных услуг, которые периодически вносятся законным представителем ответчика, по мнению суда не свидетельствуют о намерении ответчика проживать в спорной квартире, а лишь о понимании необходимости погашения образовавшейся задолженности.

Согласно пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

Согласно ч. 1 ст. 37 ГК РФ доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что поддержание надлежащего состояния жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения; своевременность внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги жилого помещения, предоставленного по договору социального найма при установлении над лицом опеки, по общему правилу возлагается на его опекуна за счет доходов подопечного.

Таким образом, длительность непроживания ответчика в спорном жилом помещении, которое связано с добровольным решением законного представителя ФИО5 - ФИО1 о переезде ФИО5 на другое постоянное место жительства, наличие у ответчика иного места жительства, неисполнение обязанности по оплате содержания жилого помещения и коммунальных услуг, свидетельствуют о расторжении договора социального найма спорного жилого помещения с момента выезда ответчика из спорной квартиры.

Доводы представителя Министерства социального развития Оренбургской области ФИО4 о том, что в соответствии со ст.20 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данной норме закона речь идет о жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности подопечным, а не о жилых помещениях, предоставленных им по договорам социального найма.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, учитывая, что предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым домом судом не установлено, а ответчик не желает в добровольном порядке сняться с регистрационного учета, суд пришел к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования Акбулакский поссовет подлежат удовлетворению. Обязанность снятия ответчиков с регистрационного учета лежит на ОВМ ОМВД России по Акбулакскому району Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Акбулакский поссовет <адрес> удовлетворить.

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия Отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Ю. Школа

Мотивированное решение составлено 11 октября 2022 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2 - 346 (2022) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.