Дело № 2а-1957/2025
УИД 69RS0040-02-2023-007562-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года город Тверь
Центральный районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Кирилловой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой К.А.,
с участием помощника прокурора Центрального района г. Твери Гришанова Д.А.,
представителя административного ответчика ФИО1 на основании ордера № 056169 от 14.07.2025 адвоката Федоровой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску УМВД России по г. Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
УМВД России по г. Твери обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просило установить в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года и следующие ограничения: явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации; нахождение по месту жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы Тверской области, без уведомления специализированного органа.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 16.09.2014 осужден Бологовским городским судом Тверской области по п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на 7 лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
23.06.2016 ФИО1 осужден Торжокским городским судом Тверской области по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ назначенное ему наказание частично сложено с наказанием по приговору Бологовского районного суда Тверской области от 16.09.2014, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
06.12.2016 ФИО1 осужден Пролетарским районным судом г. Твери по п. «а», п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ назначенное ему наказание частично сложено с наказанием по приговору Торжокского городского суда Тверской области от 23.06.2016, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
30.01.2024 ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № 81 Тверской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев.
Освобожден 27.09.2024 из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по истечению срока наказания.
Данное преступление ФИО1 совершил находясь под административным надзором, указанное обстоятельство подтверждается тем, что 02.09.2021 решением Заволжского районного суда г. Твери (с учетом решения Центрального районного суда г. Твери от 13.04.2023) ФИО1 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения.
30.01.2024 дело административного надзора прекращено в связи с осуждением по приговору мирового судьи судебного участка № 81 от 30.01.2024.
В связи с чем, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.
В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по г. Твери не явился, направил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Дополнительно пояснил, что им предпринимались действия по установлению местонахождения административного ответчика, но они оказались безрезультатными.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился. ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному административным истцом, и по адресу, указанному ФИО1 при освобождении из учреждения исполнения наказания 27.09.2024, однако судебная корреспонденция адресатом не получена. Согласно представленной представителем УМВД России по г. Твери информации участковым Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери совместно с оперуполномоченным Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери осуществлен выезд по адресам проживания ФИО1, однако дверь никто не открыл, в связи с чем были оставлены повестки для прибытия в отдел полиции 02.07.2025; установить местонахождение ФИО1 и обеспечить его явку в судебное заседание не представляется возможным.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, назначенный судом в порядке ст. 54 КАС РФ, адвокат Федорова К.И., действующая на основании ордера № 056169 от 14.07.2025, оставила разрешение заявленных административным истцом требований на усмотрение суда.
Помощник прокурора Центрального района г. Твери Гришанов Д.А. полагал, что в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 29.03.2029, в связи с совершением им преступления при опасном рецидиве.
Поскольку явка в судебное заседание представителя УМВД России по г. Твери и лица, освобожденного из мест лишения свободы, обязательной не признавалась, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя административного ответчика ФИО1 на основании ордера адвоката Федорову К.И., исследовав материалы дела в полном объеме, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
Порядок рассмотрения административных дел об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, кроме приведенного Федерального закона, регламентирован Главой 29 КАС РФ.
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Из материалов дела следует, что решением Заволжского районного суда г. Твери от 02.09.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения (л.д. 16-17).
Решением Центрального районного суда г. Твери от 13.04.2023 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения (л.д. 12-15).
Приговором мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области 30.01.2024 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев (л.д. 48-52).
Освобожден 27.09.2024 по истечению срока наказания (л.д. 55).
Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Поскольку преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести, то ФИО1, осужденный за совершение данного преступления, считается судимым 3 года, то есть судимость по приговору мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области от 30.01.2024 будет погашена, с учетом его освобождения 27.09.2024 из мест лишения свободы, 27.09.2027.
Однако ФИО1 также имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений – приговор Бологовского городского суда Тверской области от 16.09.2014 по п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ.
Из материалов дела следует, что приговором Бологовского городского суда Тверской области от 16.09.2014 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 19-32).
Согласно указанному приговору отягчающим наказание обстоятельством в действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений.
Приговором Торжокского городского суда Тверской области от 23.06.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а», п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ назначенное наказание частично сложено с наказанием по приговору Бологовского районного суда Тверской области от 16.09.2014, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (с учетом изменений, внесенных постановлением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 08.09.2016) (л.д. 33-41).
Приговором Пролетарского районного суда г. Твери от 06.12.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а», п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ назначенное наказание частично сложено с наказанием по приговору Торжокского городского суда Тверской области от 23.06.2016, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 42-47).
По отбытию срока наказания ФИО1 освобожден 29.03.2021 условно-досрочно на основании постановления Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 16.03.2021 (л.д. 17, 48).
Преступление, предусмотренное п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ, относится к категории тяжких.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения, в материалах дела не имеется.
Следовательно, судимость ФИО1, отбывшего наказание по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 16.09.2014 и освобожденного из мест лишения свободы 29.03.2021, будет погашена 29.03.2029.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Таким образом, суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан основаниями и требованиями административного истца.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
При таких обстоятельствах имеются законные основания для установления административного надзора ФИО1, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 16.09.2014, судимость по которому погашается с момента отбытия наказания по приговору Пролетарского районного суда г. Твери от 06.12.2016 (с 29.03.2021), в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре - на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.
Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 покинул свое постоянное место жительства. ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации (л.д. 53-54).
При установлении данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО1 по освобождении из исправительного учреждения нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, с установлением в отношении него административного надзора с предусмотренными ст. 4 Закона об административном надзоре административными ограничениями в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы муниципального образования, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства либо место пребывания, без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.
Установление указанных административных ограничений отвечает целям административного надзора и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие в течение установленного судом срока административного надзора. Такое индивидуальное профилактическое воздействие, кроме того, направлено на защиту государственных и общественных интересов.
При установлении административных ограничений судом учтены характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение после освобождения из мест лишения свободы, количество совершенных ФИО1 административных правонарушений.
Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено. Также не установлено и то, что назначенные административные ограничения могут несоразмерно ограничить право поднадзорного лица на труд, на получение медицинской помощи и др.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление УМВД России по г. Твери к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Пролетарского районного суда г. Твери от 06.12.2016, с установлением следующих ограничений:
- явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;
- запрет выезда за пределы муниципального образования, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства либо место пребывания, без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Ю.В. Кириллова
Мотивированное решение составлено 16.07.2025.