Решение по делу № 2-5895/2022 от 18.10.2022 - о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии и о возложении обязанности включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Дело № 2-5895/2022

УИД: 56RS0N-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 18 октября 2022 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Миндюк Т.С., с участием:

Представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии и о возложении обязанности включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО3 подал названный иск, указав, что по его обращению к пенсионному органу ему отказано в назначении страховой пенсии досрочно. С таким решением не согласен.

Истец, уточнив требования, просил суд признать незаконным в части решение от ... во изменение решения от ...; обязать включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:

- с 01.02.1994 года по 31.03.1994 года – в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, участка пути Сакмарская-Кондуровка Сакмарской дистанции пути ЮУЖД,

- с 01.04.1994 года по 27.05.1995 года – в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, участка пути Сакмарская-Кондуровка Сакмарской дистанции пути ЮУЖД,

- с 26.06.2014 года по 31.08.2014 года, с 04.09.2014 года по 30.09.2014 года - ООО «Севертрансстрой».

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

Истец письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, поддержала заявленные требования, на них настаивала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав мнения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Судом установлено, что ... ФИО3, ... года рождения обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ... и принятым в его изменение решением от ... в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не учтены спорные периоды с 01.02.1994 года по 31.03.1994 года, с 01.04.1994 года по 27.05.1995 года, с 26.06.2014 года по 31.08.2014 года, с 04.09.2014 года по 30.09.2014 года, поскольку по периодам с 26.06.2014 года по 31.08.2014 года, с 04.09.2014 года по 30.09.2014 года сведения работодателем поданы с льготным кодом «МКС», уточняющие справки отсутствуют, по периоду с 01.02.1994 года по 31.03.1994 года отсутствуют уточняющие справки и первичные документы в подтверждение занятости полный рабочий день. В обоснование отказа по периоду с 01.04.1994 года по 27.05.1995 года ответчик ссылается на невозможность его суммирования со специальным стажем по иным основаниям при отсутствии в сумме стажа истца в размере в 12 лет 6 мес.

Тем же решением продолжительность учтенного специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение определена решением пенсионного органа в размере 4 года 4 мес. 19 дн.

Указанный стаж ФИО3 в размере 4 года 4 месяца 19 дней в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" учтен по Списку N2, утвержденному постановлением Кабмина СССР от 26 января 1991 года N10, по разделу XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

При этом ни один из спорных периодов по настоящему делу не заявлен истцом как период работ с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, необходимо учитывать условия суммирования указанных периодов, имеющих различные основания для досрочного назначения пенсии силу положений пунктов 2 и 5 ч.1 ст.30 и пункта 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктами 2 - 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2);

работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (подпункт 5 пункта 2);

работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11 пункта 2).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона (абзац 3 пункт 3);

к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12 (абзац 6 пункт 3);

к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18;

Таким образом, Правилами от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом установлено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 данных Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 данных Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях"), который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет.

Суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем вторым подпункт 2 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 часть 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), не применяется в силу прямого указания на это в абзаце 3 пункта 3 Правил от 11 июля 2002 года N 516.

Также Правилами от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрена возможность прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 5 пункта 2, периодов работ, указанных в подпункте 2 пункта 2, вместе с тем Закон "О страховых пенсиях", так же как и ранее действовавший Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене; указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается только при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

При сложении заявленных истцом периодов стаж в 12 лет 6 месяцев не набирается, а потому заявленный истцом учет суммированием различных периодов работ, предусмотренных пунктами 2 и 5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" невозможен, также как и назначение пенсии досрочно по данным основаниям.

Более того, суд соглашается и с доводами ответчика о несоблюдении требований о выполнении работы в течение полного рабочего дня в период с 01.02.1994 года по 31.03.1994 года, а потому его несоответствия требованиям пункта 5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "г" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене:

- Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Ответчиком не оспаривается соответствие должности истца и характера его работы по периодам с 01.02.1994 года по 31.03.1994 года и с 01.04.1994 года по 27.05.1995 года вышеуказанному Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года N272.

Соответствие требованиям пункта 5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода с 01.04.1994 года по 27.05.1995 года ответчик не оспаривает.

Между тем истцом по периоду с 01.02.1994 года по 31.03.1994 года не представлено доказательств выполнения им работы в течение полного рабочего дня.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из пункта 5 Разъяснений Министерства труда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Подпунктом 5 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31 марта 2011 г. N 258н предусмотрено, что подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Истец ссылается на то обстоятельство, что работодатель самостоятельно определяет выполнение работником нормы рабочего времени и подтверждение такому обстоятельству имеется в представленных им справках работодателя.

Между тем в уточняющей справке N от ... филиала ОАО «РЖД» указано, что подтвердить полную занятость ФИО3 по периоду с ... по ... не представляется возможным, а сведений о произведенных выплатах заработка работодателем не представлено.

Для сведений индивидуального (персонифицированного) учета работодателем за спорные периоды с ... по ... и с ... по ... сведения, в т.ч. и с кодом льгот не представлены, что указывает на неподтверждение соответствия требованиям по специальному стажу.

На иные доказательства по периоду с ... по ... истец не ссылается, а потому суд приходит к выводу о несоответствии периода работы истца с ... по ... требованиям пункта 5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Оценивая доводы по включению в специальный стаж истца по периодов с ... по ..., с ... по ... суд исходит из того, что иных оснований, кроме как учета указанных периодов в качестве работы в районах Крайнего Севера, либо в приравненных к ним местностях не заявлено.

Соответствие требованиям пункта 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов с ... по ..., с ... по ... ответчик не оспаривает.

Согласно положений п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Между тем указанного возраста в 60 лет, а с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Федеральному закону N400-ФЗ - 65 лет с 2023 года ФИО3 не достиг, его специальный стаж работы в 20 календарных лет, в т.ч. с учетом периодов по основаниям пунктов 2 и 5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" не заявлен, также как и 7 лет 6 месяцев для уменьшения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N400-ФЗ.

По изложенным основаниям исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии и о возложении обязанности включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 15 ноября 2022 года.

Судья: ...

...

...

...