23RS0010-01-2023-001339-36 Дело №2а-1374/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2023 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Теплухина Р.В.,

с участием секретаря судебного заседания Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района Хрущ Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и неопределенного круга лиц к МКУ «Ирклиевский культурно-досуговый центр» Ирклиевского сельского поселения Выселковского района об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних, о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района с привлечением должностных лиц ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения МКУ «Ирклиевский культурнодосуговый центр» законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, о пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки, с привлечением специалистов ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в деятельности Ирклиевского КДЦ выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Так, в филиале № 1 Ирклиевского КДЦ ст. Балковской (Банковская библиотека в составе КДЦ) в нарушение требований п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее — Правил № 1479), отсутствует (не предоставлен) акт проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли, а также, в нарушение ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, помещение зала и помещение второго этажа не оборудованы автоматическими системами пожарной сигнализации. Кроме того, аналогичные нарушения требований п. 13 Правил № 1479 выявлены в деятельности филиала № 2 Ирклиевского КДЦ в х. Память Ленина, где отсутствует (не предоставлен) акт проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли. Также, в филиале № 2 Ирклиевского КДЦ, в нарушение ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 6.2.11 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, отсутствуют ручные пожарные извещатели. По указанным фактам, 10.03.2023 главе Ирклиевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Не устранение указанных нарушений затрагивает интересы муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, а также неопределенного круга лиц из числа граждан, посещающих указанные учреждения культуры, круг которых постоянно меняется. Просит суд признать бездействие МКУ «Ирклиевский культурно-досуговый центр» Ирклиевского сельского поселения Выселковского района по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным. Обязать МКУ «Ирклиевский культурно-досуговый центр» Ирклиевского сельского поселения Выселковского района устранить выявленные нарушения, путем: предоставления акта проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в здании филиала № 1 МКУ «Ирклиевский к д ц » ст. Банковской, в соответствии с требованиями п. 13 Правил пропшопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; оборудования автоматическими системами пожарной сигнализации помещения зала и помещения второго этажа филиала № 1 МКУ «Ирклиевский КДЦ» ст. Банковской, в соответствии с требованиями п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539; предоставления акта проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в здании филиала № 2 МКУ «Ирклиевский КДЦ» х. Память Ленина, в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; установки ручных пожарных извещателей в здании филиала № 2 МКУ «Ирклиевский КДЦ» х. Память Ленина, в соответствии с требованиями ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.11 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582.

Представитель административного истца – помощник прокурора Хрущ Э.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – МКУ «Ирклиевский культурно-досуговый центр» Ирклиевского сельского поселения Выселковского района не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица - администрации Ирклиевского с/п – ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах в том числе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение правки законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре., -Согласно п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правил № 1479), при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района с привлечением должностных лиц ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения МКУ «Ирклиевский культурнодосуговый центр» законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, о пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки, с привлечением специалистов ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в деятельности Ирклиевского КДЦ выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Так, в филиале № 1 Ирклиевского КДЦ ст. Балковской (Банковская библиотека в составе КДЦ) в нарушение требований п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее — Правил № 1479), отсутствует (не предоставлен) акт проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли, а также, в нарушение ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, помещение зала и помещение второго этажа не оборудованы автоматическими системами пожарной сигнализации.

Кроме того, аналогичные нарушения требований п. 13 Правил № 1479 выявлены в деятельности филиала № 2 Ирклиевского КДЦ в х. Память Ленина, где отсутствует (не предоставлен) акт проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли.

Также, в филиале № 2 Ирклиевского КДЦ, в нарушение ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 6.2.11 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, отсутствуют ручные пожарные извещатели.

По указанным фактам, 10.03.2023 главе Ирклиевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Однако, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Не устранение указанных нарушений затрагивает интересы муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, а также неопределенного круга лиц из числа граждан, посещающих указанные учреждения культуры, круг которых постоянно меняется.

Указанные обстоятельства подтверждаются: представлением заместителя прокурора Выселковского района от 10.03.2023 года; сообщением главы администрации Ирклиевского сельского поселения от 19.04.2023 года; сведениями отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выселковского района от 22.02.2023 года.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах в интересах муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать бездействие МКУ «Ирклиевский культурно-досуговый центр» Ирклиевского сельского поселения Выселковского района по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным.

Обязать МКУ «Ирклиевский культурно-досуговый центр» Ирклиевского сельского поселения Выселковского района устранить выявленные нарушения, путем:

- предоставления акта проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в здании филиала № 1 МКУ «Ирклиевский к д ц » ст. Банковской, в соответствии с требованиями п. 13 Правил пропшопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- оборудования автоматическими системами пожарной сигнализации помещения зала и помещения второго этажа филиала № 1 МКУ «Ирклиевский КДЦ» ст. Банковской, в соответствии с требованиями п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539;

- предоставления акта проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в здании филиала № 2 МКУ «Ирклиевский КДЦ» х. Память Ленина, в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- установки ручных пожарных извещателей в здании филиала № 2 МКУ «Ирклиевский КДЦ» х. Память Ленина, в соответствии с требованиями ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.11 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.