Гражданское дело №

УИД 46RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть <адрес>

вынесена 09.12.2025 года

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО4, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом радиационного загрязнения в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого срока проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом (общий период составил 7 лет 7 месяцев 22 дня), что не дает право на снижение обще установленного возраста выхода на пенсию в 57 года. С указанным решением истец не согласен в части не включения в период проживания в соответствующей зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, по мнению ответчика, он работал мастером участка № ДРСУ №, расположенной по адресу: <адрес>, которое находились и находятся на территории, расположенной за пределами зоны радиационного загрязнения, соответственно, указанный период исключаются из периода проживания в зоне радиационного загрязнения, однако Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, такое условие не предусмотрено, то есть вывод об этом является незаконным и необоснованным. Просил установить факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ при достижении возраста 57 лет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периода проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, поскольку Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено обязательное совпадение периода работы и проживания в соответствующей зоне, и, соответственно, вывод ответчика о том, что в случае их несовпадения указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне с радиационным загрязнением, не основан на законе. Просила возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении ею возраста 57 года.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила истцу отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку общий период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом у ФИО1 составляет 7 лет 7 месяц 22 дня, что не дает ему право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, пенсионной дело ФИО1 и письменные отзывы представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу в соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По делу установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в мастерском участке № ДРСУ, расположенном по адресу: <адрес>, соответственно, по мнению ответчика, а в тех случаях, когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Таким образом, общий период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 07 лет 07 месяц 22 дня, что не дает право на снижение обще установленного возраста выхода на пенсию в 57 лет.

Между тем, с указанным выводом ОСФР по <адрес> суд не находит оснований согласиться.

Так, в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются указанным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пунктом 8 статьи 13 Закона Российской Федерации № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие указанного Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона Российской Федерации № гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) и проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Указанные положения содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

То есть, для снижения пенсионного возраста на 1 год необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо работа или проживание на такой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста (на 1 год за каждые 4 года проживания) требуется указанная продолжительность проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (Абз. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из копии паспорта истца и справки администрации Верхнелюбажского сельсовета <адрес> усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>, Верхнелюбажский сельсовет, д. Нижний Любаж, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>, Верхнелюбажский сельсовет, д. Средний Любаж.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> и <адрес> относились к числу зон с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки АТ-III № на имя ФИО1, он действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в мастерском участке № Дорожного Ремонтно-строительного управления № в должности водителя.

Согласно справкам, предоставленным главой Верхнелюбажского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Мастерский участок № ДРСУ №, где осуществлял трудовую деятельность ФИО1, находился на территории <адрес> в <адрес> Верхнелюбажского сельсовета <адрес>.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и фактически проживал в д. Нижний <адрес>, то есть на территории, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно Распоряжению Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р., при этом выезд истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением трудовой деятельности в мастерском участке № ДРСУ № вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания, поскольку истец место постоянной регистрации не менял, после работы возвращался домой, что не свидетельствует о перемене места жительства, при том, что вышеприведенным законом обязательное совпадение места жительства и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом для применения положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено, абзац 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на который ссылается представитель ответчика, вышеуказанного требования не содержит. Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, на дату подачи заявления в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ), общий период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учетом спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 12 лет 0 месяцев 03 дней, в связи с чем, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года (первоначальная (1 год) и дополнительная (2 года) величины снижения).

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истцу 57 года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом снижения пенсионного возраста, суд приходит к выводу, что страховая пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Верхний <адрес>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии 3813 №, отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, страховое свидетельство 035-836-804 73, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 463201001) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости признать незаконным в части не включения периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании перечня населенных пунктов, относящихся к территории с радиационного загрязнения, утвержденного Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность по включению периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 28.1, 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Пустовалова