Дело № 2а-1533/2025

56RS0023-01-2025-002431-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Службе по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил решение УМВД России по Оренбургской области от 15 мая 2025 года в отношении ФИО1 о прекращении гражданства Российской Федерации признать незаконным, обязав административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением УМВД России по Оренбургской области от 15 мая 2025 года в отношении ФИО1 прекращено гражданство Российской Федерации в соответствии с п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 10 июня 2025 года истец был ознакомлен с выпиской из указанного решения в помещении отдела по вопросам миграции ОП №3 МУ МВД России «Орское». После ознакомления с решением у истца был изъят паспорт гражданина Российской Федерации, о чем составлен соответствующий акт.

ФИО1 не согласен с вышеуказанным решением, поскольку гражданство Российской Федерации им получено 9 октября 2009 года на основании Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 января 1999 года. Мать истца – Н.Л. уроженка <данные изъяты>, гражданство Российской Федерации приняла в 2007 году. Отец истца – П.П., ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, иного гражданства не имел. Родственники истца в Республике Казахстан отсутствуют. Гражданство Республики Казахстан получено ФИО1 «по рождению». Получив гражданство Российской Федерации, ФИО1 на основании п.п. 5 ч. 1 ст. 21 закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» утратил гражданство Республики. Истец состоит на воинском учете в Российской Федерации с 6 декабря 2007 года, срочную службу не проходил, так как признан «временно не годным». В настоящее время – рядовой запаса. Официально трудоустроен, жильем обеспечен. До изъятия паспорта имел постоянную регистрацию на территории Российской Федерации.

Мотивируя решение о лишении П.П. гражданства, органы МВД указали на наличие приговора Новотроицкого городского суда по ч. 2 ст. 228 УК РФ от 8 декабря 2015 года. При этом оставлено без внимания наличие приговора Новотроицкого городского суда по ч. 2 ст. 228 УК РФ от 60 декабря 2019 года, в соответствии с которым ФИО1 является гражданином Российской Федерации. Указанный приговор предметом оценки при вынесении решения о прекращении гражданства не являлся.

Согласно положениям ч. 6 ст. 25 Закона Российской федерации «О гражданстве Российской Федерации» лицо, имеющее гражданство более 10 лет, может быть лишено гражданства в исключительных случаях и по согласованию с Президентом Российской Федерации или по его решению. На момент принятия решения о лишении гражданства ФИО1 являлся гражданином более 18 лет. Органы МВД не полномочны принимать решение о лишении гражданства по истечении 10 лет со дня его принятия. Считает, что органы МВД вышли за пределы своих полномочий.

Решение УМВД России по Оренбургской области от 15 мая 2025 года о прекращении в отношении него гражданства обжаловано истцом в вышестоящий орган 18 июня 2025 года путем направления жалобы заказным письмом через орган, принявший решение. Ответа до настоящего времени не поступало.

На основании определения суда в качестве административных ответчиков привлечены Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации (Миграционная служба МВД РФ), в качестве заинтересованных лиц МУ МВД России «Орское», МВД РФ, Министерство юстиции РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковом заявлении настаивал, дал пояснения, аналогичные доводам иска. Пояснил, что не согласен с прекращением гражданства Российской Федерации. Он длительное время является гражданином Российской Федерации. Закон нарушил, но не мог предположить, что будет лишен гражданства. В Республике Казахстан отсутствуют родственники. Он постоянно проживает в Российской Федерации с 1992 года в квартире матери, закончил школу г. Новотроицка, получил среднее профессиональное образование, трудоустроен, является плательщиком налогов. Гражданства иных государств он не имеет. Будет являться лицом без гражданства. Просил иск удовлетворить, принять во внимание указанные им обстоятельства.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам иска. Просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Оренбургской области, заинтересованного лица МУ МВД России «Орское» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, считала оспариваемое решение законным и не подлежащим отмене.

Представитель административного ответчика Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан (Миграционной служба МВД России) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать, считая решение от 15 мая 2025 года законным. Указал, что согласно данным сервиса электронного документооборота информационно-аналитического обеспечения МВД РФ обращений ФИО1 не поступало, решений в отношении заявителя не принималось.

Представители заинтересованных лиц, прокурор в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 17, частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В соответствии со ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

По смыслу данных конституционных положений, лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерации недопустимо. Отмена же решения о приеме лица в российское гражданство, когда после его вынесения выявлен факт невыполнения этим лицом установленных законом условий приобретения гражданства, не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, притом что решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство не носит произвольный характер.

Согласно подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон № 138-ФЗ) гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившемся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. 2 или 3 ч. 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (ч. 4 вышеуказанной статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных, в том числе, частями второй и третьей статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по данному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч. 2 ст. 24 Закона № 138-ФЗ).

Из материалов дела следует и установлено судом, что 19 июля 2007 года ФИО1 обратился в отдел УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке с заявлением о приеме в гражданство российской Федерации в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 1 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 года.

ФИО1 при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации дано обязательство быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

9 октября 2007 года УФМС России по Оренбургской области принято решение о приеме ФИО1 в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с принятым решением отделом УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты> на основании паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты> в связи с достижением 20 лет.

Приговором Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 8 декабря 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание с применением ч. 2 ст. 68 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 17 февраля 2016 года.

5 апреля 2019 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

С учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 на момент принятия оспариваемого погашена не была.

Решением УМВД России по Оренбургской области от 15 мая 2025 года прекращено гражданство Российской Федерации ФИО1 в соответствии с п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона № 138-ФЗ.

Оспаривая вышеуказанное решение, ФИО1 указал на тот факт, что он на протяжении периода более тридцати лет проживает на территории Российской Федерации, имеет близких родственников (отца и мать) являющихся гражданами Российской Федерации, отсутствие родственников и социальных связей на территории Республики Казахстан. Также истцом указано на тот факт, что с момента привлечения к ответственности прошел период более 10 лет, он трудоустроен, встал на путь исправления.

Между тем, законодатель указывает на применение данной меры ответственности при совершении одного из преступлений, поименованных в ч. 1 ст. 24 Закона о гражданстве, как прекращение гражданства Российской Федерации, при этом не связывает данный факт со временем совершения соответствующего преступления и даты вынесения приговора суда, в связи с чем, обжалуемое решение от 15 мая 2025 года является законным и обоснованным.

Преступление, за совершение которого административный истец был осужден в 2015 году к реальному наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, входит в перечень преступлений, совершение которых влечет прекращение гражданства по смыслу Закона о гражданстве.

ФИО1 на стадии подачи заявления о принятии его в гражданство Российской Федерации принял на себя обязательство добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Выполнение гражданского долга, помимо прочего, заключается и в соблюдении Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации.

Последовавшая за получением паспорта гражданина Российской Федерации судимость ФИО1 за совершение тяжкого преступления со всей очевидностью свидетельствует о том, что он относится к категории упомянутых в п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве лиц, и что, обращаясь с заявлением о принятии в гражданство и получая паспорт гражданина Российской Федерации, намерения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации не имел, но дал заведомо ложное обязательство по их соблюдению.

Об этом свидетельствует также и то, что, будучи освобожденным из мест лишения свободы 5 апреля 2019 года (по отбытии наказания по приговору от 8 декабря 2015 года), 20 октября 2019 года ФИО1 был арестован по подозрению в совершении преступления, и впоследствии осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ на основании приговора Новотроицкого городского суда от 6 декабря 2019 года. Кроме того, ФИО1 был осужден 5 марта 2010 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ.

Таким образом, примененные административным ответчиком нормы права носят императивный и безусловный характер, поэтому доводы представителя административного истца о том, что оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении прав и свобод истца, который на территории Российской Федерации имеет родителей, являющихся гражданами Российской Федерации, во внимание приняты, быть не могут.

Само по себе наличие у ФИО1, принятого в гражданство Российской Федерации близких родственников – граждан Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку принятие оспариваемого решения являлось адекватной мерой реагирования государства в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, и умышленно их нарушающего, данная мера направлена на защиту общественной безопасности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и преследует цель защиты публичных интересов перед частными.

Обжалуемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его принятия. Законные основания для принятия этого решения имелись, его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим вопросы гражданства Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Службе по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Е. Этманова

Мотивированное решение составлено 7 октября 2025 года

Судья Т.Е. Этманова