Дело № 5-133/2023
39RS0007-01-2023-001219-58 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«20» ноября 2023 г. г. Багратионовск
Председатель Багратионовского районного суда Калининградской области Боков В.Д., рассмотрев в помещении суда (г. Багратионовск, ул. Утина, д.6) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Экспресс Карго» (ИНН 3917050079, ОГРН 11839260119881, юридический адрес: 238460, Россия, <адрес>Б,
установил:
23 августа 2023 г. в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, должностным лицом – старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Калининградской области (далее - ТОГАДН по КО) в адрес ООО «Экспресс Карго» направлено определение об истребовании копии трудового договора с водителем, осуществлявшим 18 августа 2023 г. управление транспортным средствоммарки «№», государственный регистрационный знак №, копии путевого листа от 18 августа 2023 г. на указанное транспортное средство, подтверждения ведения режима труда и отдыха водителя транспортного средства за 18 августа 2023 г., сведений о принятых мерах к водителю по факту нарушения, если таковые имели место быть, а в случае нахождения транспортного средства в аренде - выписки счета.
ООО «Экспресс Карго», в установленный ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок со дня получения определения, истребуемые сведения не направило должностному лицу, а также не сообщило о невозможности предоставления запрашиваемых сведений в установленный срок.
06 октября 2023 г. государственным инспектором ТОГАДН по КО ФИО2 в отношении ООО «Экспресс Карго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту умышленного неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Представитель ООО «Экспресс Карго» в судебное заседание не явился.
Почтовое отправление с извещением о времени и месте рассмотрения дела, направленное ООО «Экспресс Карго» по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, было возвращено в суд в связи с истечением срока его хранения и неявкой адресата за его получением.
В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Таким образом, ООО «Экспресс Карго» следует считать извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего дела.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Из материалов дела следует, что 18 августа 2023 г., в 11 часов 25 минут, при проведении государственного транспортного контроля на ПКП-6 (Калининград), расположенного на автодороге 08 км + 800 м, «Южный обход г. Калининграда», к водителю (личность не установлена) автомашины марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, государственным инспектором ТОГАДН по КО было предъявлено требование об остановке транспортного средства, поданное путём поднятия жезла, которое было проигнорировано, в связи с чем соответствующий транспортный контроль указанного автотранспортного средства произведён не был.
22 августа 2023 г. по данному факту старшим государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
Согласно сведениям из программного комплекса по электронному взаимодействию с МВД РФ на запрос о предоставлении сведений о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах от 21 августа 2023 г., собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, является ООО «Экспресс Карго».
23 августа 2023 г. должностным лицом – старшим государственным инспектором ТОГАДН по КО в адрес ООО «Экспресс Карго» по месту его нахождения по адресу: <адрес>, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
Однако данное почтовое отправление адресатом ООО «Экспресс Карго» получено не было и возвращено отправителю, в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи и неявкой адресата за его получением.
В соответствии со ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 2); в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.
При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в абзаце втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанному адресу своего представителя. Сообщения, доставленные по названному адресу, считаются полученными, даже если юридическое лицо фактически не находится по указанному адресу.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «Экспресс Карго» находится по адресу: <адрес>Б, из чего следует, что по данному адресу должны находиться органы управления данного юридического лица.
Из материалов дела следует, что определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 22 августа 2023 г., должностным лицом Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН было направлено ООО «Экспресс Карго» по указанному адресу посредством почтовой связи 23 августа 2023 г.
При направлении почтовой корреспонденции необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. № 234 (далее – Правила).
В частности, в соответствии с п. 21 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.
Данное требование Правил при направлении ООО «Экспресс Карго» определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 22 августа 2023 г., соблюдено.
Выполнение требований Правил свидетельствует о том, что должностным лицом Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН, а также органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению ООО «Экспресс Карго» указанного определения.
Пунктом 32 Правил установлено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
Из материалов настоящего дела следует, что почтовое отправление с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, адресованное ООО «Экспресс Карго», было возвращено должностному лицу Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН в связи с истечением срока его хранения.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено.
Изложенное свидетельствует о ненадлежащей организации деятельности ООО «Экспресс Карго» в части получения поступающей по его юридическому адресу почтовой корреспонденции.
Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей по его юридическому адресу почтовой корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.
При изложенных обстоятельствах следует признать ООО «Экспресс Карго» получившим почтовое отправление с вышеуказанным определением 01 сентября 2023 г., то есть в день, когда данное почтовое отправление было возвращено должностному лицу Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН, однако истребуемые документы и сведения обществом представлены не были. При этом, общество не уведомляло должностное лицо о невозможности их представления.
Невыполнение требований, содержащихся в определении должностного лица, послужило основанием для составления в отношении ООО «Экспресс Карго» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
Факт совершения ООО «Экспресс Карго» вменяемого ему административного правонарушения и вина общества в его совершении подтверждена совокупностью исследованных по делу доказательств, в том числе определением от 22 августа 2023 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ и проведении административного расследования; рапортом о неподчинении законному требованию должностного лица при осуществлении государственного контроля от 18 августа 2023 г., в котором описаны обстоятельства выявленных нарушений, допущенных водителем автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №; сведениями о регистрационных действиях в отношении транспортного средства и его владельце, указывающими на принадлежность ООО «Экспресс Карго» автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 22 августа 2023 г.; списком почтовых отправлений и отчетом об отслеживании РПО, подтверждающими направление ООО «Экспресс Карго» и возврат из-за истечения срока хранения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; протоколом № 11013396083 от 06 октября 2023 г. об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в котором отражено существо вмененного обществу административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что общество имело реальную возможность предоставить запрашиваемые должностным лицом документы и сведения, однако должных мер к тому не приняло.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин невыполнения требований должностного лица в срок, установленный для его исполнения, как и доказательств того, что невыполнение требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и признав их полученными в соответствии с требованиями закона, прихожу к выводу о доказанности совершения ООО «Экспресс Карго» вышеуказанного административного правонарушения.
Бездействие ООО «Экспресс Карго» следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствуют.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Экспресс Карго», является совершение административного правонарушения впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, прихожу к выводу о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено назначением ООО «Экспресс Карго» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Карго» (238460, <адрес>Б; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 04.07.2018 г.; ИНН 391500613299; ОГРН 1183926019881) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФО),
ИНН 7838116246,
КПП 783801001,
Банк: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург,
к/счет банка: 40102810945370000005,
р/сч.: 03100643000000017200,
БИК 014030106,
лицевой счет: 04721БF3420,
ОКТМО: 40302000,
КБК: 106 1 16 01171 01 9000 140
УИН: 10№.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.
Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Председатель суда: В.Д. Боков