РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе судьи Д.В. Широковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-3368/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Астрахани к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, устранении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Ленинского района города Астрахани в лице заместителя обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района города Астрахани проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой установлено, что на контейнерной площадке по <адрес>, отсутствует крыша, предотвращающая попадание в контейнер атмосферных осадков, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения твердых коммунальных отходов (ТКО) за пределы контейнерной площадки, а также маркировки и график вызова твердых коммунальных отходов (ТКО). Учитывая, что обязанность по содержанию контейнерных площадок возложена на должностных лиц администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», просили суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по приведению в соответствие с требованиями законодательства контейнерной площадки по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку по адресу: <адрес>, именно: оборудовать контейнерную площадку, предотвращающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки, а также маркировкой и графиком вызова ТКО.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Чистый город», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань».

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица, не явились, судом извещены надлежащим образом, заблаговременно, причина неявки суду не известна. Заявлений и ходатайств об отложении дела не поступало. При этом, суд учитывает, что у лиц, участвующих в деле, имелась возможность дачи объяснений, представления в судебное заседание письменных доказательств.

Руководствуясь частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без проведения устного разбирательства, ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 1 статьи 51 10 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 3.2 Постановления Минстроя Астраханской области от 24.06.2019 N 29 (ред. от 01.12.2022) "О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области" предусмотрено, что места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов (ТКО) создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Абзацем 3 пункта 13.8 указанного Постановления предусмотрено, что лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах, о собственнике площадок, периодичности и графике вывоза ТКО отражающем время вывоза.

Контейнерная площадка должна иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки. Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, и графика вывоза отходов, что предусмотрено пунктами 13.4 и 12.2 Постановления минстроя Астраханской области от 24.06.2019 N 29 (ред. от 01.12.2022) "О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области".

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и не оспорено административным ответчиком, прокуратурой Ленинского района города Астрахани проведена проверка по факту несоответствия контейнерных площадок предъявляемым требованиям, в результате которой установлено, что на контейнерной площадке по ул. 4-я Черниговская, д.1а города Астрахани, отсутствует крыша, предотвращающая попадание в контейнер атмосферных осадков, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения твердых коммунальных отходов (ТКО) за пределы контейнерной площадки, а также маркировки и график вызова твердых коммунальных отходов (ТКО).

Таким образом, представленные в дело доказательства подтверждают доводы административного истца о ненадлежащем бремени содержания контейнерных площадок и несоответствии места для сбора твёрдых коммунальных отходов (ТКО) по <адрес>, установленным нормам и правилам.

Доказательств надлежащего обустройства контейнерной площадки по указанному адресу на день рассмотрения спора по существу не представлено.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположена данная площадка, находится в ведении администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Учитывая, что земельный участок, на котором расположена данная контейнерная площадка, находится в ведении администрации муниципального образования «Город Астрахань», ответственность за обустройство и надлежащее содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов несут органы местного самоуправления муниципальных образований в границах муниципальных образований, что прямо предусмотрено п. 2.9 Постановления минстроя Астраханской области от 24.06.2019 N 29 (ред. от 01.12.2022) "О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области".

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований заместителя прокурора Ленинского района города Астрахани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку бездействие административного ответчика приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, а также окружающей среды.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из фактических обстоятельств дела, а также объема и характера работ, подлежащих выполнению, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При этом, административный ответчик при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Астрахани к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, устранении нарушенного права, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по приведению в соответствие с требованиями законодательства контейнерной площадки по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать контейнерную площадку, предотвращающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения твердых коммунальных отходов (ТКО) за пределы контейнерной площадки, а также маркировкой и графиком вызова твердых коммунальных отходов (ТКО).

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Д.В. Широкова