УИД: 59RS0004-01-2023-002178-41

Дело № 2а-2620/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Цыбине Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 ФИО8, ФИО1 ФИО9, Баневской ФИО10, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, за период с 27.10.2022 года по 20.04.2023 года выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства, не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств, возложении обязанности по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований указано, что 27.10.2022 административным ответчиком возбуждено исполнительное производство № 271598/22/59004-ИП, по которому АО «ОТП Банк» является взыскателем. Полагает, что судебным приставом в рамках исполнительного производства длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, проверка имущественного положения должника не производилась, акт совершения исполнительных действий в адрес взыскателя не направлялся, постановление о принудительном приводе должника не направлялось, действия по розыску имущества супруги должника также не производились.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д. 4).

Административные ответчики о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили материалы исполнительного производства.

Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, ранее представил суду письменные возражения по существу требований (л.д. 34).

Учитывая надлежащее извещение не явившихся в судебное заседание лиц, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 36, ч. 1 ст. 64, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36).

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица…

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст.64).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68).

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; … 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ т 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст. 64 Федерального закона т 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника, принял ли судебный пристав-исполнитель все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, как своевременно действовал судебный пристав-исполнитель. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (ст. 62 КАСПРФ, ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что 01.06.2022 года мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ № 2-1286/2022 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по договору займа № 2906792392 от 31.08.2019 года за период с 09.01.2020 года по 13.05.2022 года в размере 116 629 рублей 07 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 766 рублей 29 копеек (л.д. 28).

27.10.2022 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 271598/22/59004-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» на основании судебного приказа № 2-1286/2022 в размере 118 395 рублей 36 копеек (л.д. 76-77).

Согласно сводке по исполнительному производству № 271598/22/59004-ИП, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства с 27.10.2022 года по настоящее время совершены действия по запросу сведений о наличии имущества и денежных средств у должника ФИО3 в кредитно-финансовых учреждениях и учетно-регистрирующих органах (налоговый орган, ГИБДД, Росреестр и др.).

По информации ПФР, информация о размере выплат (пенсии, доплаты, устанавливаемые к пенсии) в отношении ФИО3 не найдено (л.д. 86).

По данным налогового органа найдена информация о доходе ФИО3, на который начислены страховые взносы в ООО «Космоконсалтинг» за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года (л.д. 87).

16.01.2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в КБ «Ренессанс Кредит», ПАО «МТС Банк», ПАО Банк» Финансовая корпорация «Открытие», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Газпромбанк», ПАО Сбербанк, Банк ВТБ (ПАО), и ими исполнены.

03.02.2023 года судебным приставом осуществлен выход по адресу должника ФИО3, установлено, что дверь в квартиру никто не открыл, проверку имущественного положения осуществить не удалось (л.д. 96).

17.02.2023 года судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50 % дохода, в рамках исполнительного производства № 271598/22/59004-ИП, направлено для исполнения в ООО «Космоконсалтинг» (л.д. 89).

23.03.2023 года судебным приставом вынесено постановление, которым удовлетворено заявление ФИО3 о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума (л.д. 90).

11.05.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, объединены исполнительные производства в отношении должника ФИО3: № 112861/22/59004-ИП от 25.05.2022 года, взыскатель Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю; № 246776/22/59004-ИП от 03.10.2022 года, взыскатель ПАО Сбербанк; № 271598/22/59004-ИП от 27.10.2022 года, взыскатель АО «ОТП Банк»; № 129187/23/59004-ИП от 02.05.2023 года, взыскатель АО «Тинькофф Банк», присвоен номе № 246776/22/59004-СД (л.д. 85).

Кроме того, в Отделе судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми на принудительном исполнении находится исполнительное производство № 25097/16/59004-ИП от 21.04.2016 года, о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 94-95).

12.05.2023 года в рамках сводного исполнительного производства № 246776/22/59004-ИП, судебным приставом вынесено постановление об ограничении выезда из РФ в отношении ФИО3 сроком на шесть месяцев (л.д. 83), которое принято к исполнению Пограничной службой ФСБ России 12.05.2023 года (л.д. 84).

12.06.2023 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по ленинскому и Индустриальному районам г. Перми вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 271598/22/59004-ИП от 27.10.2023 года по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку какого-либо бездействия, выразившегося в нарушении исполнения требований ст.64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и нарушающего права и законные интересы взыскателя, судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, в том числе ФИО2, не допущено.

Из материалов дела следует, что судебные приставы-исполнители в рамках данного исполнительного производства совершали необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, запросив из регистрационных и кредитных организации сведения о наличии имущества и денежных средств у должника, наложили арест на имущество, осуществили выход по месту жительства должника, вынесли постановление об ограничении для должника выезда из РФ.

При этом бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств административным истцом представлено не было.

Каких-либо нарушений прав и законных интересов АО «ОТП Банк» со стороны административных ответчиков, в том числе нарушения срока совершения указанных действий, а также факта наступления каких-либо негативных последствий, на момент рассмотрения дела судом не установлено.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в соответствии с ч. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования (ч.1 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 2 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Таким образом, требования о взыскании алиментов относятся к первой очереди взыскания, требования ФНС России относятся к третьей очереди взыскания, тогда как требования АО «ОТП Банк», в силу действующего законодательства, отнесены к четвертой очереди взыскания. В случае поступления денежных средств от должника, они будут распределены судебным приставом в соответствии с очередностью взыскания.

Поскольку судом факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлен, нарушения прав АО «ОТП Банк» не установлено, в удовлетворении требований АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства № 271598/22/59004-ИП, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 ФИО11, ФИО1 ФИО12, Баневской ФИО13, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № 271598/22/59004-ИП от 27.10.2022 года, за период с 27.10.2022 года по 20.04.2023 года, возложении обязанности - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023 года.

Подлинник документа находится в деле № 2а-2620/2023

в Ленинском районном суде г. Перми.