В окончательной форме решение суда принято 14 декабря 2023 года

Дело № 2-5407/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 12 декабря 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Постниковой Я.В., с участием прокуроров – Макарова В.Г., ФИО1, истицы – ФИО2, представителя истицы – ФИО3, представителей ответчика – ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности заместителя прокурора города Ялты Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

установил:

и.о. заместителя прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 с иском к Государственному Унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» (далее – ГУП РК «Крымэнерго») о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике от <дата> № Исорг-828-23/745; возложении на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение, путем осуществления в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, технологического присоединения объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, кадастровый №<номер> к электрическим сетям в рамках исполнения договора №<номер> от <дата>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости по вышеуказанному адресу. <дата>9 года между предыдущим собственником указанного объекта недвижимого имущества и ГУП РК «Крымэнерго» заключен Договор №<номер> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, кадастровый №<номер>. Согласно п.5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора. Размер платы за технологическое присоединение составляет 550 рублей. Указанная сумма была оплачена ФИО6 Однако в установленный договором срок работы ответчик не выполнил. <дата> между новым собственником объекта ФИО2 и ГУП РК «Крымэнерго» было заключено дополнительное соглашение, согласно которого срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с дня заключения соглашения. Вместе с этим, в установленный срок указанные мероприятия произведены ответчиком также не были. Поскольку в последующем срок действия технических условий продлевался дополнительным соглашением, что не предусмотрено Правилами, прокуратурой <адрес> <дата> в адрес ответчика ГУП РК «Крымэнерго» внесено представление, которое было рассмотрено, удовлетворено и сообщено, что мероприятия по технологическому присоединению объекта ФИО2 планируется осуществить в срок до сентября 2023 года. Однако в ходе контрольной проверки было установлено, что по состоянию на <дата> объект ФИО2 к инженерным сетям электросетевого хозяйства в рамках договора не подключен.

В судебном заседании прокурор и истец поддержали иск, просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали, однако просили предоставить им срок на устранение выявленных нарушений не менее трех месяцев. В письменных возражениях на иск представитель ответчика указал, что для проведения технологического присоединения заявителя, необходимо провести большой объем работы, совершить ряд мероприятий, заключить необходимые договора. Учитывая сложность и большой объем работ, особенности контрактной системы, возможность исполнить обязательства в установленный срок отсутствует. Нарушение сроков технологического присоединения объекта истца связано с рядом объективных причин, не зависящих исключительно от ГУП РК «Крымэнерго». При этом, предприятие не отказывается от осуществления технологического присоединения объекта истца и принимает меры по исполнению условий договора, в связи с чем при удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности исполнить договор в натуре, просят указать срок на исполнение в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» №35-ФЗ от <дата>, Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным

На основании пункта 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> (далее - Правила №<номер>), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. 12.1, 14, 34 указанных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 4 Правил №<номер> любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с указанными Правилами.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Согласно подпункту "в" пункта 7 Правил №<номер> стороны по договору на осуществление технологического присоединения обязаны выполнить установленные в договоре мероприятия.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 16 Правил №<номер>, договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, с также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Разделом X Правил технологического присоединения (пункты 103 - 112) урегулированы особенности технологического присоединения заявителей, указанных в пунктах 12.1, 13.2 - 13.5 и 14 настоящих Правил. Пунктом 103 Правил технологического присоединения предусмотрено, что договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета. При этом в силу пункта 104 наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил. Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Вместе с тем согласно подпункту "б" пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил (к которым, в частности, относятся физические лица с присоединяемой мощностью до 15 кВт), не может превышать 6 месяцев в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Срок осуществления работ, предусмотренный пунктом 16 Правил технологического присоединения, является существенным условием публичного договора по технологическому присоединению.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Действующее гражданское законодательство Российской Федерации относит договор энергоснабжения к публичным договорам.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 300 кв. метров по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности на указанный участок зарегистрировано за ФИО2 <дата>.

Также установлено, что <дата> между предыдущим собственником указанного земельного участка ФИО6 и ГУП РК «Крымэнерго» заключен Договор №<номер> об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя электроустановки индивидуального жилищного строительства по адресу: №<номер> кад. №<номер>.

Согласно п.5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Размер платы за технологическое присоединение составляет 550 рублей (10).

В соответствии с пунктом 6 Договора, сетевая организация приняла на себя обязательства надлежащим образом выполнить мероприятия по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Заявитель обязуется после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и предоставить копии разделов проектной документации (пункт 8.2).

В качестве неотъемлемого приложения №<номер> к договору стороны согласовали технические условия для присоединения к электрической сети от 12.02.2019 года, которыми определен перечень мероприятий по технологическому присоединению, которые необходимо выполнить сторонам (л.д. 8-9).

В соответствии с пунктом 6.2 Договора, в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий ответчик принял на себя обязанность осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя.

Не позднее 15 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в пункте 6.2, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Таким образом, сторонами заключён договор технологического присоединения, который подпадает под регулирование специальных норм, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения, таких как статья 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике», и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, от 27 декабря 2004 года №861 (Правила №861).

В соответствии с пунктом 3 Правил №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно подпункту «в» пункта 7 Правил №861, процедура технологического присоединения включает, в том числе выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил №861, договор должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779).

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783).

Согласно статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при, наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определённые действия, связанные с исполнением (например, безвозмездное устранение недостатков, замену товара), суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Суд вправе обратить к немедленному исполнению решение по делам, связанным с защитой прав потребителей, по основаниям и в порядке, предусмотренным статьёй 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из условий договора, ответчик принял на себя обязательства в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энегропринимающих устройств заявителя. Не позднее 15 рабочих дней со дня проведения осмотра с соблюдением срока, установленного пунктом 5 Договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический приём (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт осуществления технологического присоединения и направить их заявителю

Технические условия для присоединения к электрическим сетям от <дата> №<номер> были приложены к указанному договору.

При этом судом установлено, что предыдущим собственником земельного участка ФИО6 со своей стороны условия договора были выполнены надлежащим образом, а именно: <дата> было внесено плату за технологическое присоединение в сумме 550 рублей; подано в сетевую организацию уведомление о выполнении им технических условий.

При этом в установленный срок ответчиком обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО6 выполнены не были.

Как следует из выписки из ЕГРН, <дата> осуществлен переход права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер> от ФИО6 к ФИО2

<дата> между ФИО2 и ГУП РК «Крымэнерго» было подписано дополнительное соглашение, по условиям которого стороны пришли к соглашению о замене стороны договора – заявителя ФИО6 на ФИО2, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен в течении 6 месяцев со дня заключения указанного соглашения.

<дата> между ФИО2 и ГУП РК «Крымэнерго» было подписано дополнительное соглашение, по условиям которого срок действия технических условий продлен до <дата>.

В связи с нарушением порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям по Договору ГУП Республики Крым «Крымэнерго» ФИО3 обратился с заявлением в Прокуратуру <адрес> Республики Крым.

По результатам проведенной проверки по заявлению ФИО3, заместителем прокурора <адрес> Республики Крым направлено в ГУП РК «Крымэнерго» представление об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике за № ИСОРГ-828-23/745 от <дата>.

<дата> ГУП РК «Крымэнерго» в Прокуратуру <адрес> Республики Крым представлен ответ, согласно которого представление заместителя прокурора рассмотрено и удовлетворено, нарушения нашли свое подтверждение в полном объеме, к начальнику управления по реализации строительства технологического присоединения ФИО7 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Также согласно указанному ответу на представление заместителя прокурора, планируемый срок реализации технологического присоединения истца указан – сентябрь 2023 года.

Как следует из искового заявления, в ходе контрольной проверки было установлено, что по состоянию на <дата> объект ФИО2 к инженерным сетям электросетевого хозяйства в рамках договора №<номер>, не подключен.

Указанное свидетельствует о незаконном бездействии ГУП РК «Крымэнерго», выразившимся, в том числе в неисполнении требований прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике от <дата> № Исорг-828-23/745, в связи с чем требования истца в части признания указанного бездействия незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На момент рассмотрения спора ответчиком обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств истца не выполнены. Указанное обстоятельство ответчиком оспорено не было.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии вины ответчика в неосуществлении мероприятий по технологическому присоединению в предусмотренные договором (дополнительным соглашением) сроки и полагает обоснованными исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить свои обязательства по договору, выполнив мероприятия по технологическому присоединению объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, кад. №<номер> к электрическим сетям в рамках исполнения договора №<номер> от <дата>.

Учитывая длительность неисполнения ГУП РК «Крымэнерго» условий договора, основания для установления ответчику срока в 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда на выполнение мероприятий по технологическому присоединению объекта индивидуального жилищного строительства истца, отсутствуют.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей, от уплаты которой при подаче иска истец был освобожден.

С учетом изложенного, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУП РК «Крымэнерго», выразившееся в неисполнении требований прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике от <дата> № Исорг-828-23/745.

Обязать ГУП РК «Крымэнерго» осуществить ФИО2 технологическое присоединение объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> кад. №<номер> к электрическим сетям в рамках исполнения договора №<номер> от <дата> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Государственного Унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» в доход муниципального бюджета городского округа Ялта государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова