Дело № 2а-1927/2023

УИД 35RS0010-01-2023-000274-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 28 апреля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту внутренней политики Правительства Вологодской области, Правительству Вологодской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 11.10.2022 направил заявление через администрацию ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в Департамент внутренней политики Правительства Вологодской области по вопросу предоставления информации о реализации в Вологодской области Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». При рассмотрении его обращения Департамент допустил бездействие, поскольку не рассмотрел и не направил ответ на его обращение. Просит суд признать действия (бездействие) административного ответчика нарушающие его права и законные интересы, в частности, право на получение информации, затрагивающей его права и свободы, право на объективное всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в установленные законом сроки; обязать административного ответчика устранить допущенные им нарушения закона прав и законных интересов, предоставив ФИО1 ранее запрашиваемую информацию в полном объеме.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем указал в иске.

В судебном заседании представители административных ответчиков Департамента внутренней политики Правительства Вологодской области, Правительства Вологодской области, представители заинтересованных лиц ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, АО «Почта России» не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Следовательно, для признания решения, действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств в виде незаконного характера действий (бездействия) и прямого нарушения либо угрозы возникновения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Такой совокупности необходимых обстоятельств по данному делу не имеется.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 3 статьи 8 указанного Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 11.10.2022 ФИО1, содержавшийся в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области подал через администрацию лечебного учреждения письменное обращение в адрес Департамента внутренней политики Правительства Вологодской области, в котором просил представить информацию о реализации в Вологодской области Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно справке об отправке корреспонденции осужденного ФИО1, сведениям их Журнала учета исходящих обращений, заявлений и жалоб осужденных № от 24.08.2022 и списку простых почтовых отправлений № от 13.10.2022 письмо ФИО1 за № от 11.10.2022 передано на отправление в Вологодское отделение АО «Почта России».

Ответа на обращение ФИО1 не последовало.

Полагая, что Департаментом внутренней политики Правительства Вологодской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении обращения и не направлении ему ответа, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Судом установлено, что письменное обращение ФИО1 от 11.10.2022 за № в адрес Правительства Вологодской области не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Согласно Журналу регистрации обращений в Государственной информационной системе Вологодской области «Обращения граждан» за период с 01.10.2022 по 30.11.2022 доказательств получения адресатом вышеупомянутого обращения административного истца не имеется.

По сведениям АО «Почта» от 13.04.2023, представленным по запросу суда, относительно направления обращения ФИО1 через канцелярию ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, указано, что поиск почтовых отправлений осуществляется строго по почтовому идентификатору, в данном случае обращение было направлено простой корреспонденцией, в связи, с чем данный идентификатор отсутствует, отследить такое отправление невозможно.

Таким образом, суд не установил бездействия административных ответчиков, выразившегося в не рассмотрении обращения ФИО1 и не направления ему ответа в установленный законом срок. Доказательств нарушения прав административного истца административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту внутренней политики Правительства Вологодской области, Правительству Вологодской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16.05.2023.

Судья А.В. Колодезный