РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2025 года адрес районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, с участием помощника Черемушкинского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-284/25 по административному иску ОМВД России по адрес к ФИО1 * об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России по адрес обратился в суд с административным иском об установлении в отношении фио административного надзора сроком до погашения судимости, а именно до 14 октября 2032 года, административных ограничений в виде: явки два раза в месяц в ОМВД России по адрес для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета выезда за пределы адрес и адрес без уведомления органов внутренних дел; запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Заявленные требования мотивированы тем, что 14 октября 2022 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, где отбывал уголовное наказание за совершение преступления, предусмотренного ***** УК РФ, что является основанием для установления в отношении него административного надзора. 01 декабря 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет.

Решением Черемушкинского районного суда адрес от 27 октября 2023 года исковые требования удовлетворены, постановлено: установить административный надзор в отношении фио сроком до 14 октября 2032 г., а также административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по адрес для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 до 6 часов; запрета выезда за пределы адрес и адрес без уведомления органов внутренних дел; запрета посещать места массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних. Срок административного надзора фио исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 19 июня 2024 года решение Черемушкинского районного суда адрес от 27 октября 2023 года в части установления срока административного надзора изменено, в отношении фио установлен административный надзор сроком до 14 октября 2033 года, в остальной части решение Черемушкинского районного суда адрес от 27 октября 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба фио - без удовлетворения

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2024 года решение Черемушкинского районного суда адрес от 27 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 19 июня 2024 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Черемушкинский районный суд адрес.

Таким образом, настоящее дело рассматривается судом после отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, нашедшего заявление обоснованным, однако, просившего установить административный надзор сроком до 14 октября 2033 года, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд и т.п. (абзац 4 пункта 22).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Бутырского районного суда адрес от 19 декабря 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного *******УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год.

14 октября 2022 года ФИО1 освобожден из ********по отбытию наказания.

Судимость ФИО1 не снята и не погашена.

01 декабря 2022 года ФИО1 встал на профилактический учет в филиал № 17 ФКУ УИИ УФСИН России по адрес.

Учитывая вышеуказанные требования закона, принимая во внимание, что ФИО1 является лицом, к которому должны быть применены меры административного надзора, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, суд приходит к выводу об установлении в отношении фио административного надзора сроком до погашения судимости, т.е. до 14 октября 2033 года

При этом, устанавливая срок административного надзора до 14.10.2033 года, суд исходит из следующего.

В силу статьи 49 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2022 года №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» следует, что если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.

Учитывая приведенные требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, срок окончания отбытия ФИО1 основного наказания – 14 октября 2022 года, срок окончания отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы – 14 октября 2023 года.

Таким образом, руководствуясь положениями п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость у фио истекает по истечении 10 лет после отбывания дополнительного наказания, в связи чем срок административного надзора должен быть установлен до 14.10.2033 года

Суд соглашается с установлением ФИО1 административных ограничений, указанных в административном иске, а именно: в виде явки два раза в месяц в ОМВД России по адрес для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета выезда за пределы адрес и адрес без уведомления органов внутренних дел; запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

При этом суд учитывает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Доводы ответчика, содержащиеся в апелляционной жалобе, о том, что 13.10.2023 года ФИО1 освобожден от отбывания наказания в виде ограничения свободы в связи с отбытием срока, при этом в период исполнения обязанностей, связанных с отбыванием наказания в виде ограничения свободы административный надзор установлен не был, в связи с чем ответчик убыл с адрес, сменив место жительство, судом отклоняются, поскольку они могут являться основанием для отказа в установлении административного надзора на основании следующего.

Действительно, в соответствии с частью 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, отношение органа внутренних дел, а в последствии и суда, к установлению административного надзора, во всех случаях, установленных ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре является заранее предопределенным. Указанная норма не является дискреционной, поэтому ее применение исключает как судейское усмотрение, так и бездействие со стороны органов внутренних дел. Судейская деятельность при решении данного вопроса сводится к тому, что суд, ссылаясь на установленные ранее факты судимости за определенные преступления, обязан принять единственно возможное решение - об установлении административного надзора.

Таким образом, обращение с административным иском об установление административного надзора при наличии к тому определенных законодателем безусловных оснований, является обязанностью органов внутренних дел, а не его правом, что корреспондирует к соответствующим обязанностям лица, отбывшего наказание, в отношении которого подлежит установлению административный надзор.

Доводы ответчика, содержащиеся в апелляционной жалобе, о невозможности установления административного надзора ввиду законного адрес в иное место жительства, приняты во внимание быть не могут, поскольку документов, подтверждающих убытие административного ответчика с адрес и постоянного проживания на территории иностранного государства (Мексики) – в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Установить административный надзор в отношении Морозова*, паспортные данные, сроком до 14 октября 2033 года

Установить ФИО1 *административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по адрес для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 до 6 часов;

- запрета выезда за пределы адрес и адрес без уведомления органов внутренних дел;

- запрета посещать места массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья: Н.И. Ивакина

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2025