Дело №5-6/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

с.Шелаболиха 25 апреля 2025 г.

Судья Шелаболихинского районного суда Алтайского края Кирсанов С.В.

при помощнике судьи Панфиловой И.Е.,

с участием заместителя прокурора Шелаболихинского района Бизяевой М.С.,

защитника О,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Шелаболихинского района Алтайского края, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Шелаболихинского района Алтайского края *** в отношении администрации Шелаболихинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства в области градостроительной деятельности. После чего прокурор направил в администрацию требование о предоставлении администрацией Шелаболихинского района Алтайского края информации о мерах, принятых во исполнение предписания Государственной инспекции строительного и жилищною надзора по Алтайскому краю, а также информации об утверждении Схемы территориального планирования МО Шелаболихинский район Алтайского края, а также информации о ее размещении в сети «Интернет», в срок до ***. Однако, в установленный срок, требование прокурора района исполнено не было, при этом указанная информация поступила в прокуратуру лишь ***, то есть со значительным пропуском.

Таким образом, в нарушение требований ч.ч.1, 2 ст.6, ч.1 ст.22 Федерального закона № «О прокуратуре РФ», администрацией Шелаболихинского района умышленно не представлен в установленный запросом срок ответ на запрос прокурора в рамках проведения проверки в области градостроительной деятельности, соответственно, совершенное администрацией Шелаболихинского района Алтайского края деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Заместитель прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Бизяева М.С. в судебном заседании настаивала на привлечении администрации Шелаболихинского района Алтайского края к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако сообщила, что срок привлечения согласно ст.4.5 КоАП РФ, пропущен.

Защитник административного органа О в судебном заседании просил прекратить производство по данному делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности юридического лица, согласно ст.4.5 КоАП РФ, при этом он восстановлению не подлежит.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от *** № «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно абз.2 ст.22, указанного Федерального закона №, прокурор вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

В силу абз.3 Федерального закона №, прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии со ст.6 Федерального закона №, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона №, статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации oб административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действительно в нарушение требований ч.ч.1, 2 ст.6, ч.1 ст.22 Федерального закона № «О прокуратуре Российской Федерации» администрацией Шелаболихинского района умышленно и без уважительных причин не представлен в установленный запросом срок ответ на запрос прокурора в рамках проведения проверки в области градостроительной деятельности, соответственно, совершенное администрацией Шелаболихинского района Алтайского края деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. То есть, обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Однако, срок давности привлечения к административной ответственности, указанного юридического лица, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ, составляет 3 месяца, или 90 суток и исчисляется с момента его обнаружения, в данном случае с ***.

В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Указанное дело об административном правонарушении поступило в Шелаболихинский районный суд Алтайского края ***, при этом по холду разрешения дела по существу истек 3-х месячный срок привлечения к административной ответственности указанного юридического лица, который восстановления не подлежит, а производство по данному делу подлежит безусловному прекращению.

В соответствии со ст.29.9 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится, в том числе и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд прекращает производство по данному делу об административном правонарушении в отношении администрации Шелаболихинского района Алтайского края, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.6, ст.29.9 ч.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Шелаболихинского района Алтайского края, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - прекратить, в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию постановления направить законному представителю - Главе района Ш, его защитнику, прокурору района.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение десяти дней со дня его принятия, а лицом привлекаемым к административной ответственности, в тот же срок, но со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Кирсанов