№

РЕШЕНИЕ

Имением Российской Федерации

20 ноября 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре судебного заседания Литвиновой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело №а-№ по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО2, ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о признании постановления незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ (далее – ФКУ ИК-8) обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании перевода осужденного в помещение камерного типа сроком на 3 месяца.

Требования мотивированы тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-8 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в помещение камерного типа (далее – ПКТ) на 3 месяца за нарушение формы одежды. ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 52 минуты во время обхода ОСУОН в столовой ФИО1 задержан с нарушением формы, а именно без куртки х/б с нагрудным отличительным знаком. Административный истец не согласен с взысканием, ссылаясь на то, что кутку снял только для приема пищи, то есть на короткий промежуток времени. ФИО1 не желал показать, что он возражает против ношения куртки, он не отказывался ее носить по каким-либо соображениям. Кроме того, он не предупреждался о нарушении, ему не было дано время исправиться, накинуть куртку, ему сразу же было предъявлено постановление о нарушении, составленное дежурным сотрудником. При рассмотрении дела дисциплинарной комиссии ФИО1 заявил ходатайство о вызове защитника-адвоката Халтинова С.В., в удовлетворении ходатайство отказано, тем самым нарушено право на получение юридической помощи. При назначении наказания комиссией учтены все взыскания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не принято во внимание, что за 6 месяцев нахождения в ЕПКТ у ФИО1 не было ни одного взыскания. Назначенное наказание в виде 3 месяцев ПКТ является излишне строгим, несправедливым. Кроме того, решение о возможности перевода в ПКТ принято дежурным врачом без осмотра ФИО1, хотя у него имелись жалобы на здоровье, таким образом, нарушена процедура перевода в ПКТ, нарушено право ФИО1 на охрану здоровья, на получение медицинской помощи.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видео-конфеоенцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что снял куртку установленного типа чтобы помыть посуду, ему не предоставили время на исправление, замечания ему никто не делал. Пояснил, что ранее к нему уже применяли подобные взыскания, кроме того, перед переводам в ПКТ не проведен медицинский осмотр, хотя у него имелись жалобы на состояние здоровья. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного истца Халтинов С.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что ФИО1 снял куртку для приема пищи, указывал на несоразмерность назначенного наказания к совершенному проступку.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республики Бурятия по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду представила письменные возражения. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в нарушение п. 10.13 Правил внутреннего распорядка в котором указано, что осужденные обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки, у ФИО1 отсутствовала куртка с нагрудным отличительным знаком. Он находился в нательном белье без нагрудного знака. Согласно медицинскому заключению на момент осмотра жалоб от осужденного ФИО1 на состояние здоровья не поступало, состояние его было удовлетворительным. Оснований для вынесения заключения о невозможности нахождения осужденного в ПКТ не имелось. Просила учесть, что сам факт нарушения ФИО1 признает и не оспаривает. Видеозапись по нарушению ФИО1 отсутствует, так как в соответствии с п.13 Методических рекомендаций о порядке применения носимых видеорегистраторов при несении службы сотрудниками дежурных смен исправительных учреждений, срок хранения архива видеозаписей, сделанных с помощью видеорегистраторов должен быть не менее 30 суток. По состоянию на сегодняшний день видеоархив уничтожен. При назначении взыскания учитывалось предыдущее поведение осужденного, он является злостным нарушителем.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следует, что:

осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиен;

осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

-осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания;

- осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным;

- осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу;

-неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с п. «д» ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы указан в статье 117 УИК РФ.

Согласно части 1статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно части 2 статьи 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

В силу части 1 ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с частью 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором <адрес>вым судом от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ст. 276 УК РФ к 10 годам лишения свободы, прибыл в ФКУ ИК-8 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ПКТ на 3 месяца за нарушение формы одежды.

В действиях ФИО1 усмотрено нарушение пунктов 10.12, параграф 2 (Приложение №) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым осужденные к лишению свободы должны:

носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду);

Как следует из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 52 минуты во время обхода ОСУОН в столовой ФИО1 задержан с нарушением формы, а именно без куртки х/б с нагрудным отличительным знаком, тем самым нарушил п.10.12, параграф 2 (Приложение №) Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства юстиции РФ.

Факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего порядка подтверждается рапортом младшего инспектора ОБ ФИО4 от 2ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника отряда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной ФИО1, выпиской из протокола дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-8

ФИО1, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, допустил нарушения Правил внутреннего распорядка, поэтому правомерно привлечен к ответственности в виде перевода в ПКТ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ утверждены образцы формы одежды осужденных.

Согласно примечаниям к указанному приказу, п.1 осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками в период от подъема до отбоя.

Как следует из пояснений самого административного истца ФИО1, данных в ходе судебного разбирательства, а также из объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после приема пищи он снял куртку х/б установленного образца для того, чтобы убрать стол и помыть посуду и не испачкать куртку. Указывает, что замечаний со стороны сотрудника ему не было сделано, возможности устранить нарушение ему не предоставлялось.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 требований п.10.12 Правил внутреннего распорядка нашел свое подтверждение.

Порядок наложения взыскания соблюден, мера взыскания соответствует тяжести совершенного проступка.

Вопреки доводам административного истца и его представителя о том, что куртка установленного образца была снята для приема пищи, для уборки и умывания посуды, п.10.12 Правил внутреннего распорядка обязывает осужденных к лишению свободы носить одежду установленного образца в соответствии с особенностями исполнения наказания, определенными приказом начальника исправительного учреждения. Положения о том, что осужденный вправе по своему усмотрению решать, когда носить форму, действующее законодательство не содержит.

Основания полагать, что правило ношения одежды установленного образца в период от подъема до отбоя является заведомо неисполнимым, отсутствуют.

Ссылка административного истца на то, что перед переводом в ПКТ в отношении него не проведен медицинский осмотр, безосновательна.

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 мог содержаться в ПКТ. ДД.ММ.ГГГГ в 11:15 час. административный истец осмотрен фельдшером ФИО6 на предмет возможности содержания в ПКТ, по результатам которого фельдшер пришел к выводу о том, что состояние осужденного удовлетворительное, жалоб него не поступило. Сведений о симптомах ОРЗ и о температуре выше 37 градусов материалы не содержат. Кроме того, из пояснений административного истца и его представителя не следует, что в последующем, после перевода в ПКТ, ФИО1 оказывалась медицинская помощь в связи с ухудшением состояния здоровья.

Суд не усматривает нарушения прав ФИО1 на защиту, поскольку из содержания объяснительной не следует, что им представлены документы, свидетельствующие о заключении соглашения об оказание юридической помощи с адвокатом, предоставлении данных для связи с ним. Кроме того, в ходе проверки ФИО1 дана объяснительная от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он изложил свои возражения, в связи с чем, оснований полагать, что нарушено его право на защиту, не имеется.

Также суд приходит к выводу о том, что примененное взыскание в отношении административного истца соразмерно совершенному нарушению.

Согласно представленной характеристике и справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет за прошедший год 6 взысканий, поощрений не имеет.

Порядок применения мер взыскания, предусмотренный ст. 117 УИК РФ соблюден. Взыскание наложено с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, наложение взыскания в виде перевода в ПКТ сроком на 3 месяца соответствует тяжести и характеру нарушения.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО2, ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о признании постановления незаконным и его отмене, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: C.Б. Лубсанова