№5-448/2025

УИД77RS0008-02-2025-005452-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2025 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес Шелкошвейн Е.В.,

С участием начальника отделения административных расследований Ленинградского таможенного адрес таможни фио,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Открытого Акционерного общества адрес, юридический адрес: адрес, вн. тер. адрес, адрес, ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Открытое Акционерное общество адрес (далее по тексту ОАО «РЖД») совершило несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений при вывозе товаров с таможенной адрес экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

05.01.2025 в соответствии с Требованием о предъявлении товаров от 27.12.2024, направленным Московской таможней в адрес ОАО адрес (адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, ИНН <***>, ОГРН<***>) (далее – ОАО «РЖД») в постоянную зону таможенного контроля на территории склада временного хранения (далее – СВХ) ООО «ТЛЦ «Белый Раст», находящуюся в регионе деятельности Ленинградского таможенного адрес таможни, был предъявлен к таможенному контролю железнодорожный контейнер № HGLU8000171 с товарами, перемещаемыми транзитом через адрес из Китая в Польшу, согласно транзитной декларации (далее – ТД) №39857504/311024/0234779 по железнодорожной накладной СМГС № 34755901.

В ТД №39857504/311024/0234779 заявлены следующие сведения:

графа 2. Отправитель – TRANS HOPE INTERNATIONAL CO.,LTD;

графа 8. Получатель – РТСБ ГМБХ П/П LANGOWSKI LOGISTICS SP.Z O/O. 21-540 МАЛАШЕВИЧЕ, адрес;

графа 15. Страна отправления – КИТАЙ;

графа 16. Страна назначения – ПОЛЬША;

графа 31. Описание товара № 19 - «мотор», Описание товара № 20 - «импульсный источник питания, преобразователь постоянного тока»;

графа 33. Код товара № 19 - 8501 32; код товара №20 – 8504 40;

графа 50: Принципал - Акционерное общество "KTZ Express", адрес, адресфио, здание 10; Перевозчик – ТОО «КТЖ-ГРУЗОВЫЕ ПЕРЕВОЗКИ» адрес, адресфио, 6.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10013090/230125/100521) было установлено, что в контейнере среди прочих находятся следующие товары:

1. «Устройства в металлическом корпусе цилиндрической формы черного цвета, являющиеся электромеханическим преобразователем». На каждой пенопластовой упаковке товара имеется бумажная этикетка с маркировкой на иностранном языке: «052407110131-02», «Е-01», «576.008.D090A080-72314FN», «SIA72V1000W2410902310», «LOGO (576.0008А)». Кроме этого, на каждой этикетке присутствует двухмерный матричный штриховой код. На корпусе каждого устройства имеется числовое обозначение и маркировка: «QSMOTOR», «SIA ECOSYS».

2. «Устройства для преобразования постоянного тока в переменный с изменением величины напряжения (импульсный преобразователь)», на корпусе каждого устройства имеется маркировка на иностранном языке: 1. «YK-DD12S505», «25W DC-DC CINVERTER», «INPUT 12V(9-32V)», «OUTPUT 5V 5АМАХ», «240918»; 2. «YK-DD100S1220», «DC-DC CONVERTER», «IN 100V(20-120V)», «OUT 12V20A MAX», «240918»; 3. «YK-DD12S503», «DC/DC CONVERTER», «IN 12V(8-32VDC)», «OUT 5V3V MAX», «240918».

Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспертного контроля МТ в отношении товара – «электродвигатели и преобразователи», классифицируемый в товарной подсубпозиции 850132000, 8504403008 ЕТН ВЭД ЕАЭС, специальные экономические меры по вывозу товаров в соответствии Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 №313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 № 100» не соблюдены.

29.01.2025 заместителем начальника Специализированного таможенный адрес фио возбуждено дело об АП № 10013000-001218/2025 в отношении неустановленных лиц по ст. 16.3 КоАП России.

В ходе административного расследования в качестве свидетеля по делу об АП опрошен СГТИ Специализированного таможенного адрес фио, проводивший таможенный досмотр, который подтвердил обстоятельства, на основании которых возбуждено дело об АП № 10013000-001218/2025.

Согласно информации, полученной из автоматизированной системы подготовки и оформления перевозочных документов на железнодорожные грузоперевозки ОАО «РЖД» по адрес - АС «ЭТРАН», ОАО «РЖД» 04.11.2024 приняло товар, перемещаемый в железнодорожном контейнере № HGLU8000171 по железнодорожной накладной № 34755901 (ТД № 39857504/311024/0234779), по межгосударственному стыку на адрес 1» (адрес) для осуществления перевозки по таможенной процедуре таможенного транзита (ТД № 39857504/311024/0234779) по адрес с целью последующего вывоза из Российской Федерации.

Представитель ОАО «РЖД» для рассмотрения жалобы не явился, вызывался в судебное заседание путем направления повесток.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

При этом, согласно п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя привлекаемого лица.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник отделения административных расследований Ленинградского таможенного адрес таможни фио пояснила, что вина ОАО «РЖД» полностью доказана, так как Общество приняло товар к перевозке по адрес и представитель подтвердил намерения его последующего вывоза. Однако, вывоз не был осуществлен, так как таможенные органы пресекли данные действия, в настоящее время идет более усиленный контроль, ответственность в данном случае лежит на перевозчике.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- определением от 29.01.2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении № 10013000-001218/2025 в отношении ОАО «РЖД» по ст. 16.3 КоАП РФ (л.д. 1-4);

- поручением на изъятие товара (л.д. 5а);

- копией транзитной декларации и добавочных листов к транзитной декларации с указанием кода и наименования товара, копии накладных (л.д. 5-14);

- требованием о предъявлении товара от 02.11.2024 года(л.д. 15);

- служебными записками (л.д. 16-18, 26-30);

- поручением на таможенный досмотр (л.д. 19);

- актом таможенного досмотра №10013090/230125/100521 от 23.01.2025 г. с фототаблицей к нему (л.д. 20-25);

- актом приема передачи имущества на ответственное хранение от 31.01.2025 г. (л.д. 31-32);

- протокол изъятия вещей и документов от 31.02.2025 г. (л.д. 33-38);

- решением о передаче дела для проведения административного расследования (л.д. 39);

- протоколом опроса свидетеля фио от 03.02.2025 г. (л.д. 50-51);

- рапортом об установлении субъекта административного правонарушения (л.д. 52);

- протокол об административном правонарушении №10013000-001218/2025 (л.д. 54-64) и иными материалами дела.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленной и доказанной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных» (далее – ФЗ №) устанавливает, что специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ № 281 к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС вывоз товаров с таможенной адрес - это совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной адрес любым способом.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения, соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

В связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, связанными с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, обеспечения ее финансовой стабильности и в соответствии с ФЗ № 281, ФЗ № 127, Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», Указами Президента Российской Федерации от 28.02.2022 г. № «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» (далее – Указ №79), от 01.03.2022 г. № «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее – Указ №81) установлен ряд экономических мер временного характера.

Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 20 июля 2023 г. № 540 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности») установлен, в том числе, запрет на вывоз за пределы адрес до 31 декабря 2025 г. включительно продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством РФ.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации № 2285 от 23 декабря 2023 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации № 1374 от 15 октября 2024 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации № 1874 от 23 декабря 2024 года «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313») предусмотрено, что до 31 декабря 2025 года включительно введен запрет на вывоз за пределы адрес в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и № 3.

В соответствии со вторым абзацем пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» запрет, указанный в пункте 1 настоящего постановления, не распространяется на товары (кроме товаров по перечню, предусмотренному приложением № 3 к настоящему постановлению), вывозимые с адрес в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами адрес, а также на товары, происходящие с адрес, перемещаемые между частями адрес через территории иностранных государств (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2022 № 2125).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100», ФТС России обеспечивает контроль за запрещенными к вывозу из Российской Федерации товарами.

В Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз (Приложение № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100»), включен помимо прочих товар с кодом ТН ВЭД ЕЭАС 8506 «Первичные элементы и первичные батареи **, ***» (примечание ** означает - «Для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования»; примечание *** означает - «За исключением частей и комплектующих для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТНВЭДЕАЭС, кроме товаров, классифицируемых кодами 8504 21000 0, 8504 22 100 0, 8504 22 900 0, 8504 23 000 1 и 8504 23 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, вывозимых с адрес в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами адрес»).

Обнаруженные в Контейнере товары фактически представляют собой электродвигатели и преобразователи, подлежат классификации соответственно в товарных подсубпозициях 850132000 ТНВЭД И АЭС и 8504403008 ТНВЭД И АЭС, и попадают в перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз из Российской Федерации (Приложение № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100») и не является частями и комплектующими для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТНВЭД ЕАЭС.

Страна-получатель товара Польша - член Европейского союза, включена в Перечень иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров (Приложение № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100»).

Исходя из изложенного, следует, что вывоз товаров, поименованных в перечне согласно Приложению № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» за пределы адрес в иностранные государства и территории по перечню согласно Приложению № 1 в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами адрес, запрещен.

Таким образом, установлено, что ОАР «РЖД» осуществлено перемещение по адрес в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации № 39857504/311024/0234779 с целью вывоза с адрес товара - « электродвигатели и преобразователи», классифицируемый в товарной подсубпозиции 850132000, 8504403008 ЕТН ВЭД ЕАЭС, перемещаемого в контейнере № HGLU8000171 по железнодорожной накладной СМГС № 34742249 от отправителя TRANS HOPE INTERNATIONAL СО.,LTD. (Китай) в адрес получателя - РТСБ ГМБХ П/П LANGOWSKI LOGISTICS SP. Z 0.0 (Польша), вывоз которого запрещен в соответствии с положениями пункта 1 Постановления Правительства РФ от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100», изданного в развитие Указа Президента РФ от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности».

В ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено и документально подтверждено, что именно перевозчик ОАО «РЖД» принял к перевозке контейнер, в котором находился товар с целью его перевозки по адрес под таможенной процедурой таможенного транзита для последующего вывоза с адрес в иностранное государство (на адрес), являющиеся резидентами Европейского союза.

Запрет, установленный Постановлением Правительства РФ №1374, не запрещает ввоз или транзит определенных товаров, а направлен на пресечение, как фактов вывоза, так и фактов совершения действий, непосредственно направленных на фактическое убытие товаров с адрес до пересечения государственной границы.

В данном случае имело место принятие к перевозке в страну назначения контейнера с товарами в нарушение запретов со стороны ОАО «РЖД» на вывоз товара с адрес по постановлению Правительства РФ №1374.

У ОАО «РЖД» имелась возможность отказаться от перевозки товара, подпадающего под запрет на вывоз товара с адрес, установленный постановлением Правительства РФ №1374 до его приема к перевозке по передаточной ведомости, в том числе, после получения требования таможенного органа, товаросопроводительные документы содержали необходимые сведения о товаре и позволяли отнести их к запрещенным.

Запрет на вывоз за пределы адрес товара введен с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 г. № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» к вышеупомянутому постановлению Правительства от 09.03.2022 г. № 313.

Указанный запрет носит публичный характер, и адресован неограниченному кругу лиц, в том числе осуществляющих вывоз за пределы адрес продукции, поименованной в Постановлении Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 г. №313, с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 г. №1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ОАО «РЖД» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Таким образом, ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, выразившееся в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на вывоз товаров в Российскую Федерацию.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных не установлено.

Оценивая собранные по делу материалы в их совокупности, вина ОАО «РЖД» полностью доказана, а деяние правильно квалифицировано по ст. 16.3 КоАП России, что подтверждается собранными по делу доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу ОАО «РЖД» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Рассматривая в совокупности все обстоятельства дела об административном правонарушении, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом ОАО «РЖД» административного правонарушения, судья считает, что административное наказание юридическому лицу ОАО «РЖД» следует назначить в виде административного штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, при этом оснований для применения к юридическому лицу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, у судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «РОССИЙСКИЕ адрес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с конфискацией предмета административного правонарушения: - электродвигателей в количестве 100 шт. (50 пенопластовых упаковок), импульсный преобразователь в количестве 2725 шт. (68 грузовых мест), общий вес брутто 658 кг.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, хранится на СВХ ООО «ТЛЦ «Белый Раст» по адресу: адрес, г/п Икша, адрес, лит. Б.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении протокол № 100113000-000463/2025 для Московской таможни

ИНН <***> КПП 773001001

Банк получателя: Операционный департамент Банка России/ Межрегиональное операционное УФК адрес, БИК 024501901

ОКТМО 45328000 номер счета банка получателя средств №03100643000000019502 номер л/сч № <***>

КБК №15311601161019000140 УИН №15310100130001218258

Код Таможенного органа (поле 107 платежного поручения) - 10013000

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Шелкошвейн