Дело №57RS0026-01-2025-001445-89 Производство № 2а-1540/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тишкова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гороховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия по содержанию автомобильной дороги, об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с нормативными требованиями,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Орловский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия по содержанию автомобильной дороги, об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с нормативными требованиями.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния дороги по <адрес> в д. Хардиково Орловского муниципального округа <адрес>, по результатам которой в деятельности администрации Орловского муниципального округа <адрес> выявлены нарушения закона.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства прокурором <адрес> главе Орловского муниципального округа <адрес> внесено представление, однако надлежащие меры по устранению выявленных нарушений законодательства администрацией Орловского муниципального округа <адрес> не приняты.

По указанным основаниям прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Орловского муниципального округа <адрес> по содержанию автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа <адрес> принять меры по приведению участка автомобильной дороги по <адрес> в д. Хардиково Орловского муниципального округа <адрес> в надлежащее состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (устранить выбоину) в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Хлыстова Д.С. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании не оспаривал наличие выбоины в районе <адрес> по <адрес> в д. Хардиково Орловского муниципального округа <адрес>, полагал достаточным для исполнения решения суда испрашиваемый прокурором срок.

В судебное заседание представители УМВД России по <адрес>, Департамента финансов <адрес>, Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ <адрес>, привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах Орловского муниципального округа <адрес> возлагается на администрацию Орловского муниципального округа <адрес>.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с постановлением администрации Орловского муниципального округа <адрес> от Дата № автомобильная дорога, проходящая по <адрес> в д. Хардиково, протяженностью 780 метров, с видом покрытия - асфальт, отнесена к категории автомобильных дорог общего пользования местного значения и находится в оперативном управлении администрации Орловского муниципального округа <адрес>.

Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния дороги по <адрес> в д. Хардиково Орловского муниципального округа <адрес>, в ходе которой на дорожном покрытии указанной автомобильной дороги в районе <адрес> установлено наличие выбоины длиной 85 см, шириной 7 см, глубиной 5 см, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Указанные обстоятельства подтверждены актом от Дата, составленным сотрудником ОГИБДД ОМВД России «Орловский», приложенными к нему фотоснимками и не опровергнуты представителем административного ответчика в судебном заседании.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства прокурором <адрес> главе администрации Орловского муниципального округа Дата внесено представление.

По результатам рассмотрения внесенного представления надлежащие меры по устранению нарушений федерального законодательства администрацией Орловского муниципального округа <адрес> не приняты.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что полномочия в сфере дорожной деятельности должностными лицами администрации Орловского муниципального округа реализуются ненадлежащим образом.

Определяя срок, в течение которого административному ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд полагает, что испрашиваемый прокурором срок, равный 5 месяцам, является разумным и достаточным для устранения недостатков автомобильной дороги.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. 189 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия по содержанию автомобильной дороги, об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с нормативными требованиями удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Орловского муниципального округа <адрес> по содержанию автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа <адрес> принять меры по приведению участка автомобильной дороги около <адрес> в д. Хардиково Орловского муниципального округа <адрес> в надлежащее состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (устранить выбоину) в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы либо представления через Орловский районный суд Орловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2025.

Судья Д.С. Тишков